金融危机下纺织业发展.doc

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1、金融危机下纺织业发展沙坪坝区回龙坝镇的纺织产业集群经过近四十年来的发展，已成为在市内和国内都颇具影响力的民营纺织企业基地。多年来，该镇的纺织企业集群为保民生就业、保经济增长、保社会稳定、保地方经济社会发展作出了较大的贡献。近年来，随着重庆经济社会建设快速发展的需要，该镇大部分区域将被规划建设为重庆西部现代物流区，因此，这就给回龙坝纺织产业集群的生存、发展和去向提出了严峻的问题，围绕这一重大问题，笔者作为回龙坝镇发展的见证人和当政者，特提出了如下一些工作思考和对策建议，以供有关方面决策参考。一、回龙坝镇纺织

2、业发展历程与经验（一）回龙坝镇纺织业基本情况回龙坝镇位于重庆市沙坪坝区西北部，辖10个行政村、1个社区，幅员面积39.1平方公里，常住人口4万余人。2008年全镇拥有纺织企业640余家，其中印染企业1家，浆纱企业13家，年产宽、中、窄坯布近10亿米，全年实现产值30亿元，占全国坯布市场20%份额，占重庆纺织总量的50%以上。该镇纺织企业吸纳了2万余人就业，其中外来的下岗职工和农民工11000余人，带动相关产业就业人员近2万人，每年实现劳动就业收入达3亿多元。2008年被市中小企业局评定为“纺织基地”。（二

3、）回龙坝镇纺织业发展历程回龙坝镇纺织业发展已有近40年的历史，从以家庭小作坊发展到产业结构较为完整的一个纺织产业，它主要经历了三个阶段。第一阶段（70年代初到90年代初）：“落户期”。重庆针纺站建库于三桥（回龙坝境内的原三桥乡），集资办了第一个与织布有关的织带厂，购进了窄幅织布机进行织布。以小作坊式生产为特征，产品俗称“鸡肠带"。至90年代初,以乡镇企业和小作坊式生产并存，以撤乡并镇为契机，未形成规模，发展缓慢。第二阶段（90年代初到重庆直辖设立纺织专业镇）：“速生发展期”国有纺织企业改制及设备升级，家庭

4、纺织业逐步成长，民营经济得到较快发展，形成纺织专业镇。第三阶段（重庆直辖至今）：“改革成熟期”。1997年回龙坝被重庆市政府授于“纺织专业镇”称号，国家支持和鼓励民营经济发展的政策进一步落实；经历亚洲金融危机，纺织业错位发展，逐渐形成产业集群，产品占全国坯布市场20%份额。（三）回龙坝镇民营纺织企业发展经验与启示一是全民创业的激情得到空前激发。回龙坝纺织企业均为民营企业，纺织业的发展，带动了回龙坝镇域经济发展和人民生活方式的改变，全镇人均创工业产值10万余元，全民参与纺织业，使人民的居住、生活、教育等观念

5、发生了极其深刻的变化。二是错位发展的路子得到了有效验证。改革开放后，国有纺织企业进行大规模调整，淘汰大量旧设备，产品面向中高档，市场面向国际化，回龙坝纺织企业切入这一市场竞争空档，面向中低档群体走错位发展的路子，赢得了一个庞大的独立市场。三是“产业集群”效应得到充分发挥。织布业的蓬勃发展，带动了浆纱、织机、配件、配套加工、物流、原材料供应等商贾云集，在不产棉、不发展谋略生产服装、无地理优势的回龙坝镇逐渐形成了一个相当体量的纺织产业集群，显现出规模和竞争优势，反哺于纺织业的发展。四是政府引导行业自律企业自营

6、相结合。在回龙坝纺织产业形成过程中，政府的引导必不可少，宽松的政策发展环境，干部带头干企业，起到了孵化和催化的作用。同时，行业商会的自律、松散集团经营方式，形成回龙坝纺织业的“狼群效应”。另外，民营企业经营的自主性和灵活性，在优胜劣汰的市场机制下反而增强了经济的活力。二、回龙坝纺织业发展面临的困境（一）新重大项目建设影响了纺织业生存空间土地是企业生存发展的根本，重庆西部现代物流园建设项目的推进，使回龙坝镇纺织近90%的纺织企业面临拆迁。根据建设规划，西部现代物流园重大建设项目65%的用地在回龙坝镇，全镇8

7、4%的范围在物流园规划范围内，如何在推进新兴产业发展的同时，充分考虑纺织这一就业吸收力强的传统产业的生存空间，是我们各级决策部门需要慎重思考的问题。（二）融资难是纺织业发展难迈的坎外部困难主要集中在融资、开拓市场和资金往来保障三个方面，而融资难则是企业成长的最大障碍。由于回龙坝镇的纺织企业存在技术水平低、分布散、以中小规模为主、市场竞争力弱等弊端，天生“嫌贫爱富”的金融企业基于其放贷成本和风险的考虑，往往只向具有较大规模和较好效益的企业贷款。据本地银行2008年底统计资料显示，640余户纺织企业，大约仅有

8、90户在银行贷款，贷款企业比重仅占14%。08年底银行存款余额为2.85亿元，贷款余额为9000万元，贷款占存款比例为31%,全镇纺织企业平均贷款额不足15万元。（三）纺织业科学发展格局滞后回龙坝纺织企业发展至今，主要是靠群众创业，形象表现为“散、乱、小”。由于控规原因，从2003年以来无法正常办理建设事宜，不少企业无土地证、房产证、无法正常融资，只能勉强维持生存。在建园提档上，由于依法行政的要求致使政府的引导和服务功能的有所