近年来农民增收特点与建议.doc

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1、近年来农民增收特点与建议2011年，我国农民人均纯收入达到6977元，比上年实际增长11.4%,城乡居民收入比进一步下降到3.13：1,连续第二年出现城乡居民收入差距缩小的可喜现象。在农民收入绝对水平提高的同时，结构也发生了明显变化。一、近两年农民收入结构变化及特点从结构上看，近两年农民增收的最大特点是来源多元化、非农化趋势进一步发展。2010年和2011年，家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重分别下降1.2和1.7个百分点，而同期工资性收入所占比重分别提高1.1和1.4个百分点。从2010年开始，工资性收入的占比已经超

2、过农业收入（即家庭经营性收入中“农林牧渔业”收入）。至2011年，家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重下已降到46.2%,其中农业收入占比为36.1%,而工资性收入所占比重提高到42.5%,转移性和财产性收入所占比重达到11.3%。从近两年农民收入的增量来看，工资性收入对农民增收的贡献率分别达到48.3%和50.3%,家庭经营性收入的贡献率分别为40%和36.7%,其中农业收入的贡献率分别为31.7%和27.2%,工资性收入已经成为农民增收的最主要来源。一是农民外出务工人数增加、工资提高，使农民工资性收入快速增长。201

3、0年和2011年，全国农民工人数分别比上年增加1245万人和1055万人，其中外出农民工月均工资水平分别比上年增长19.3%和21.2%,全国农民年人均工资性收入分别比上年增长17.9%和21.9%02011年，农民年人均工资性收入达到2963元。农民工资性收入增长较快，除了国家各项保护农民工权益的政策作用外，主要是由于劳动力供求关系的变化，使劳动力工资水平明显提高。需要注意的是，随着农民工工资与总体职工平均工资之间的差距逐步缩小，农民工工资的相对增长速度会可能有所下降，特别是随着结构调整和产业升级进程加快，农民外出务工

4、的结构性矛盾口益突出，农民工的知识、技能与就业岗位要求存在很大差距,将限了农民外出就业增收的空间。二是农产品价格维持高位，使农民农业收入较快增长。2010年和2011年，农产品生产价格分别上涨10.9%和16.5%；农民人均农业收入分别增长12.2%和12.9%o农产品价格普遍上涨有力地促进了农民农业收入的增加，改变了以往“增产不增收”的局面。2011年，农民人均农业收入达到2519元。农产品价格持续上涨，与近年来国家不断提高粮食最低收购价格，加强农产品市场调控政策直接相关，更是农产品需求刚性增长、供求关系基本面变化的客

5、观反映。今后农产品价格预计还将继续上升。但必须看到，主要依靠农产品价格上涨促进农民农业收入上涨，具有一定的局限性。特别是随着农业生产成本持续上升，在一定程度上抵消了农产品价格上涨给农民带来的收益。据农本调查，2005-2010年我国三种粮食亩成本增加了58.3%O2011年，主产区小麦、早稻的亩均成本又分别上升11%、12.9%,中晚稻、粳稻的亩均成本上升15%左右，玉米上升了18.6%。下--阶段农民农业收入的增长，必须更多地建立在提高农业劳动生产率的基础上。三是国家强农惠农政策力度加大，使农民转移性收入明显增加。转移

6、性收入和财产性收入的增加是近年来各项强农惠农政策的直接体现。2004年以来，农民人均转移性收入迅速增长，占农民收入的比重由3.9%提高到8%以上，成为农民收入的重要组成部分。2010年，农民人均转移性收入453元,增长13.8%o2011年，由于中央对农民的补贴支出增加，加上新农保等各项社会保障制度的推进，农村最低生活保障水平、新型农村合作医疗补助标准的进一步提高，当年农民人均转移性收入增长达24.4%。下一阶段,随着国家财力进一步增强，各类农业补贴的实施范围和力度会进一步加大。特别是当前农村各类社会保障的覆盖范围和补助

7、标准还较低，通过进一步健全社会保障制度，增加农民保障性转移收入的潜力还较大。二、建立农民增收长效机制，努力保持城乡收入差距缩小的势头改革开放以来，我国城乡居民收入差距的变化大体可分为五个阶段。第一阶段是改革开放之初，得益于农村实行家庭联产承包责任制后农民生产积极性的高涨和农产品价格的提高，农民收入快速增长，城乡居民收入比从1978年的2.57：1下降至1983年的1.82：1；第二阶段是1984-1994年，由于农产品价格和生产出现徘徊，城乡居民收入比从1.82：1扩大至2.86：1；第三阶段是1995-1997年，随着

8、农产品恢复性增产和价格上涨，加上农民大量外出务工，城乡居民收入比从1994年的2.86：1下降至1997的年的2.47：1；第四阶段是1998年至2009年，城乡差距持续扩大，从2002年起城乡居民收入比首次突破3：1,至2009年升至3.33：1的历史最大值；第五阶段即2010年以来，农民人均纯收入分别增长10.9