解决就业问题的政策建议.doc

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1、解决甘肃省严重的失业问题有两种思路，一是减少劳动力供给，二是增加劳动力需求。从供给方面来看，降低人口增长率是最根本的措施。但是，人曰增长率的下降导致劳动力供给的下降。一般有15—20年时间的滞后，这意味着降低人口增长率是减少劳动力供给的一个长期战略。要在短期内减少劳动力供给还应该在降低劳动力参与率上做文章。对甘肃省来说，降低劳动力参与串；特别是通过发展教育，提供更多的就学机会塞降低年轻人口的劳动力参与率有相当大的潜力。钮电容然而,劳动力供给的调节总是有一定限度的，因此，解决甘肃省严重失业的重点应是扩大劳动力需求，需要实施全方位的就业扩展战略。其主要

2、内容如下：［一）控制人口总量，提高人口素质人口过快增长造成劳动力过剩是甘肃省就业问题的根本原因之一。控制人口总量增长是解决甘肃省就业问题的一项长远的治本性措施，因此，必须坚定不移地贯彻让划生育基本国策，控制人口增长，以减少劳动力供给，缓和就业压力。提高人口家质，一方面要加强文化基础教育•和职业技术教育，以适应技术水平提高的需要。另一方面要加快教育体制改革和教学改革?逐步形成政府办学为主与社会各界参与办学新体制，提倡多形式的联合办学，优化配置和充分利用现有教育资源；改革人才培养模式，由“应试教育”向全面素质教育转变。同时，进一步深化劳动、人事、工资、

3、分配等制度的改革，贯彻按劳分配原则，促进劳动力的合理流动，调动起劳动者学技术、提简自身素质的积极性，增加自我投入。（二）增加就业岗位，把城镇实际失业率控制在7%以内只有同时观察就业、失业变化趋势，才能够较为全面地把握劳动力市场中存在问题的关键。根据甘肃省的总体箔况和每年调查失业串，诃以判t9f甘肃省的失业串应在7%左右。按照国际通常标准，失业串在5%-96之间为失业较轻，1帆以上为失业较置。根据这个判定标准，曾肃省的失业情况不容乐观。争取“十一五”时期把城镇失业率控制在7%以内，是解决就业问题的一大内容。调整就业结构，扩大就业容量。一方面要加大国有

4、企业体制创新、技术创新、管理创新的工作力度，扩大生产规模，提高企业的竞争能力和经济效益，不断创造新的就业机会。另一方面，要«11-12甘南2000—2004年城镇失业率单位:%年份调查失业率登记失业率20007.682.7020013.012.8020026.333.2020036.813.4020046.373.40鼓励有条件的国有大中型企业在结构调整、重组改制和主辅分离工作中，利用非主业资产和闲置资产，通过多种方式分流和安置企业富余人员。同时要加大破产企业有效资产重组的力度，尽快启动生产.安置企业职工。发展劳动密集型产业和第三产业，扩大就业门路

5、。要在坚持发展资金密集型行业或企业的同时，积极发展劳动密集型行业或企业，扩大再就业安置渠道。要充分利用农业是劳动密集型产业的特点，大力推进农业产业化的发展。要充分利用商贸流通业和旅游业等第三产业具有劳动密集、产业链长、兼容性强、延伸服务领域广、间接就业量大等特点，吸引更多的劳动力从制造业向第三产业转移，并注意把发展的重点放在交通运输业、商业、房地产业、金融业、信息化建设、教育和科技产业上。发展农村经济，拓宽就业渠道。一是要对农业发展采取积极的鼓励政策，通过调整农产品结构、发展农产品加工业增加农民收入，稳定农村就业劳动力。要更多地建立“公司*农户”的

6、生产组织方式，依靠能够起到辐射、带动作用的大型企业通过合同契约关系，AVX钮电容与广大衣民结成贸工农一体化、产销一条龙、社会化服务、企业化管理的经济实体。二是要加快农村基础设施建设，不断提高城镇服务功能，如公路交通、信息服务、技术指导、文化中心、医疗卫生设施建设等，为农村经济转型创造条件。鼓励发展新型乡镇企业，使更多的从事农副产品加工的小型企业和从事服务业的个体工商户进入城镇经营和办厂，使城镇在提高服务功能、提供就业岗位、增加财政收入、引导农民消费、改善人口结构、繁荣农村市场等方面都有很大的改善。wxq$#