罗斯福新政及其意义探究.doc

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1、罗斯福新政及其意义探究摘要：罗斯福新政在美国历史和世界现代史上都占有重要地位。它一改自由放任的传统经济思想和政策，进行一系列改革，实行国家对经济全面干预，开始从自由资本主义向国家垄断资本主义转变，对美国经济和社会生活都产生了深远的影响。关键词：罗斯福新政;经济危机；国家干预中图分类号：F0文献标识码：B文章编号：1009-9166(2009)08(c)-0169-01美国第32届总统富兰克林・D•罗斯福，为了缓解1929-1933年经济危机,抛弃了传统的自由放任主义，试图从国家对经济生活的大规模干预来摆脱经济危机，史称“罗斯福新政”。以下分别对罗斯福新政实施的背景、内容及意义进行分析

2、研究。一、罗斯福新政的背景从1929年10月下旬开始，西方发达国家发生了一次有史以来最为严重的经济危机，这次危机持续时间长、波及范围广、破坏性大，以至于1929-1933年美国国民生产总值和国民收入都下降50%以上，工业生产降低了46.2%,进出口贸易减少了37.5%,工商企业倒闭了86500多家，失业人数占当时工作人员的1/3；公众对银行失去信任，挤兑成风，全国有10500家银行破产，占全国银行总数的49%；证券市场崩溃，道琼斯指数下降80%以上,股票市场价值共损失740亿美元，损失约为5/6。［1］全美经济陷入瘫痪。1932年7月2日，美国民主党人富兰克林•D•罗斯福在芝加哥接受

3、总统候选人提名时，以“新政"为竞选口号。1933年3月4日，罗斯福赢得美国总统选举，就任美国第32届总统。二、罗斯福新政的内容（一）整顿银行业。危机爆发后，金融系统首当其冲，由于疯狂的投机，银行体系陷入崩溃状态，所以新政的首要工作是整顿和恢复银行信用。罗斯福政府通过了《紧急银行法》，淘汰一批信用度差、资不抵债的银行，整顿一批偿付能力好的银行，令其尽快开业。1933年颁布《银行法》，建立了联邦储蓄保证公司，由政府担保存款安全；规定商业银行和投资银行分家，要求不得从事股票市场投机的信贷活动；私人银行要接受联邦储备局的监督。［2］1935年颁布了第二个《银行法》，进一步加强了政府管理货币和

4、信贷的能力。在这一系列措施之下，新政恢复了银行的信用，恢复了整个信贷体系。（二）调节农业生产。1933年5月12日，国会通过《农业调整法》，并相应设立农业经济调整署，缩减农业生产，以消除农产品生产过剩现象，提高农产品价格，政府对生产者缩减种植面积和产量进行补助ol932年缩减棉花种植面积1000万亩，小麦800万亩，玉米900万亩；农民在一年内收入提高38%,购买力提高25%,到1935年农业净收入比1932年增加了33.78亿美元。[2]（三）调节工业生产。在经济危机的打击下，美国工业已处于瘫痪状态,24.9%的工人失去工作。罗斯福政府于1933年颁布《全国工业复兴法》，一方面，该

5、法令要求企业主遵守公平竞争的原则，建立同业工会，加强企业间的合作，以便政府通过工会制定出合理的价格。另一方面，该法令规定了最低工资和最高工时，为工人权益提供法律保障。为了企业界接受法令，罗斯福解释：“如果在每一个互相竞争的集团内,所有雇主都同意付给其工人同样的工资一一合理的工资，并且规定同样的工时一一合理的工时，那么，高工资和短工时就不会伤害任何雇主。这就是工业复兴法真正核心的简单概念。[4]"经过多方面的工作，就业人数和工人工资都得到了增加，企业也重新有了活力。（四）兴建公共工程。1933年，国会通过《国民造林保护队救济法》，吸收18-25岁的失业青年从事造林、森林防火等工作，吸引

6、了150万人参加工作。另一方面，国家实行“以工代赈”，兴建公共工程，建造18万项公共工程，为400万人提供就业机会。（五）建立社会保障制度。1935年颁布《社会保险法》，包括养老金、失业保险制度，对无助无靠者进行救济制度。罗斯福对“养老金制度”的解释“是为了使已届退休年龄的人放弃自己的工作，从而给年青一代的人更多的工作机会,同时也使大家在瞻望老年前景时都有一种安全的感觉[6]”；罗斯福对“失业保险制度”的解释是“不仅将有助于个人避免在今后被解雇时去依靠救济，而且通过维持购买力还将缓解一下经济困难的冲击[7]”。三、罗斯福新政的深远意义新政虽然没有从根本上解决经济危机，但在一定程度上缓

7、解了经济危机。新政恢复了生产力，奠定了美国成为二战“兵工厂”的经济基础；新政缓和了阶级矛盾，改善了工人待遇，稳定了国家制度；新政一改自由放任的原则，使美国从自由资本主义发展到国家垄断资本主义，在实践中完善了凯恩斯经济理论。现今，由美国信贷危机引发的金融危机席卷全球，在经济全球化的浪潮下，各个国家联系紧密，几乎没有国家可以置身事外，这就要求从“罗斯福新政"中吸收借鉴经验教训。罗斯福新政对我国促进经济改革和解决面临的经济问题有重要启示：第一，开发落后地区，缓解