xx市科学推进采煤塌陷地治理调研报告.doc

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1、XX市科学推进采煤塌陷地治理调研报告编辑。面对严峻的形势，XX市从1998年开始在全省较早开展了采煤塌陷地治理，市委、市政府从维护人民群众根本利益的高度出发，牢固树立全面协调可持续发展的理念,坚持多元化投入、高起点规划、高水平施工，倾全市之力推进塌陷地治理工作。XX市科学推进采煤塌陷地治理取得显著成效XX市辖区面积XX平方公里，总人口XX万，辖XX个镇街、XX个村居。全市境内煤炭资源丰富，含煤面积XXX平方公里，占境域面积的XX%,地下煤炭储量达XX吨，是全国重要的煤炭生产基地之一，有国有及地方矿井

2、X对，年产原煤XX万吨。多年来，煤炭开采在为经济社会发展作出重要贡献的同时，也破坏了大量耕地，特别是基本农田，加剧了人地矛盾和生态环境的恶化，严重影响了矿区群众的生产生活。据不完全统计，截至XX年底，全市采煤塌陷区达XX万亩，其中绝产面积XX万亩。目前，仍以每年XXXX至XXXX亩的速度增加。据此推算，到2050年，采煤塌陷地面积将达XX万亩，将有XX个村因采煤塌陷地而搬迁，XX多万群众失去赖以生存的土地。面对严峻的形势，XX市从1998年开始在全省较早开展了采煤塌陷地治理，市委、市政府从维护人民群

3、众根本利益的高度出发，牢固树立全面协调可持续发展的理念，坚持多元化投入、高起点规划、高水平施工，倾全市之力推进塌陷地治理工作。截至目前，累计投入土地开发复垦资金XX亿元，综合治理采煤塌陷地XX万余亩，恢复耕地面积XX万亩，有效解决了资源利用与经济发展、环境保护的矛盾。一、加强组织领导，提供队伍保障XX市委、市政府坚持把塌陷地治理纳入全市国民经济和社会发展年度计划和中长期规划，列入市政府每年为群众承办的实事之一，确保采煤塌陷地复垦年年有项目、年年见成效。为加强对采煤塌陷地复垦工作的组织领导，成立了由市

4、长任组长的采煤塌陷地综合治理工作领导小组，定期分析采煤塌陷地复垦工作中遇到的问题，研究制定行之有效的措施。去年，市政府又抽调专人组建了全市采煤塌陷地综合治理领导小组办公室，具体负责全市采煤塌陷地复垦工作实施。辖区内有采煤塌陷区的各镇街，都组成强有力的班子，层层分解采煤塌陷地复垦任务，并纳入年度目标考核体系，明确责任严格奖惩兑现。从而建立起了纵贯全市上下的采煤塌陷地复垦工作网略，为塌陷地治理提供了强有力的队伍保障。二、完善工作机制，规范项目管理采煤塌陷地治理是一项投资大、时间长、任务重的系统工程。XX

5、市按照“边治理、边总结、边完善”的原则，逐步建立起“规划先行、多元投入、规范运作”等项工作机制，使采煤塌陷地复垦工作逐步进入了规范化、制度化、科学化轨道。一是科学制定治理规划。按照“立足当前、着眼长远”的原则，聘请中国煤炭科学研究院专家，制定了2001年至XX年采煤塌陷地复垦规划。规划复垦塌陷地5万亩，净增耕地万亩。严格按照治理规划和治理区域，科学论证，逐期实施，做到一张蓝图干到底，保证了复垦工作的连续性。二是坚持多元化投入制度。对计划经济时期形成的塌陷地，积极争取上级立项治理。对后期形成的塌陷地，

6、由煤炭企业按照9000元/亩的标准缴纳复垦费，利用该项费用进行大规模治理。三是健全项目运作机制。对实施的塌陷地复垦项目，全面实行项目公告、工程招标、工程监理、法人管理、合同化管理五项制度，严把采煤塌陷地复垦论证关、规划关、质量关，增加了工作透明度，确保了工程质量。三、注重综合效益，创新治理模式采煤塌陷地复垦不是简单地恢复土地原貌，而是根据塌陷区实际状况，对塌陷区科学规划、综合治理，以获得最大限度的经济、生态和社会效益。xx市坚持把塌陷地复垦与新农村建设结合起来，与农村产业结构调整结合起来，与改善城乡

7、面貌结合起来，综合考虑塌陷区深度、周围环境和地表、地理状况等实际，因地制宜推行了四大复垦模式。一是排秆填充治理模式。积极与煤炭开采企业搞好协调,预先掌握地下煤炭储藏的厚度、面积、储量等基本情况，科学预测土地塌陷的实现、范围、深度等，提前把耕作层沃土剥离，由煤炭开采企业倾倒煤砰石等煤炭开采废物，然后覆土恢复土地耕种，实现了地下煤炭开采与地表塌陷地复垦同步进行，缩短了采煤塌陷地复垦周期，从根本上解决了煤砰石堆放占地的问题。从2000年起在xx煤矿推行这一治理模式，先后复垦耕地XXXX亩，恢复耕地XXXX

8、亩，解决了每年XX万立方米煤砰石的存放问题。二是挖深垫浅治理模式。XXXX镇塌陷面积达XX万亩,采煤塌陷区深浅不一，沉陷最大深度达米，积水面积约5000亩。市采煤塌陷地治理办实行了“挖深垫浅”治理模式，在塌陷区的深部取土填在浅部，浅部复垦成耕地，深部建塘养鱼，坡地栽树植草。如今，已复垦塌陷地8000多亩，恢复耕地5000余亩。治理后的采煤塌陷区逐渐变成了集农、渔、牧、副、观光为一体的高效农业示范区。三是借势利用治理模式。针对xx镇塌陷区面积大、塌陷深、积水多的实际，以