金融机构市场退出机制的构建.pdf

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1、2014年6月中共山西省委党校学报Jun．2014第37卷第3期AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．CVo1．37No．3金融机构市场退出机制的构建马坚波(中共北京市朝阳区委党校，北京100028)(摘要]随着我国金融机构市场化改革步伐的加快，构建金融机构市场退出机制已成为我们必须面对和破解的重要课题。当前我国破产金融机构市场退出存在法律制度尚不完备、过多运用行政手段、缺乏相应的风险补偿和分担机制等障碍，为了构建适合我国国情的金融机构市场退出机制，应依据国情建立存

2、款保险制度；区分不同性质的银行，采取不同的市场退出方式；减少政府干预，鼓励金融机构自由并购。[关键词]金融机构；市场退出；制度构想[中图分类号]F830．3[文献标识码]A[文章编号]1009—1203(2014)03—0057—03随着我国金融机构市场化改革步伐的加快，特的市场环境和完备的法律制度，这种频繁的破产并别是存款利率市场化及金融机构对内对外开放的推没有给美国银行业带来太大冲击，反而使市场出清，进，金融市场上各机构之间的竞争日趋激烈，部分竞为经济体注人了更多的活力。争力较弱、不良贷款率较高、资本充足率较低的中小其次，金融业对内对外开放

3、需要有市场退出机金融机构将不可避免地面临破产及市场退出的风制与之配套。伴随经济全球化，我国金融业对外开放险。如何借鉴发达国家的经验，从国情出发，探索构已经实行一段时期，而党的十八届三中全会作出的建我国金融机构市场退出机制，成为当前深化金融《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》市场化改革必须面对和破解的重要课题。提出，要“积极发展混合所有制经济”以及“允许更多一、构建市场退出机制是金融机构市场化改革国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经的需要济”，更为我国金融业改革开放尤其是对内开放指明首先，利率市场化使弱小金融机构破产退出的了方向

4、。可以预见，我国民营银行等将进入快速发展风险增加，要求构建完善的市场退出机制。利率市场的新阶段，各类外部投资者，包括民间资本、外国资化已经成为金融业改革发展的大势所趋，不仅有利本将允许注入大型国有金融机构，民间资本进入金于理顺资金价格，更好地发挥市场配置资源的决定融服务领域将会进一步得到鼓励和引导。既然允许性作用，而且可以降低企业融资成本，推动金融更好外资、民资等进入金融业，就需要完善相应的风险处地为实体经济发展服务。但是，利率市场化改革会对置与退出机制，让市场发挥更重要的作用。只有这金融机构的经营带来挑战，将考验商业银行特别是样，才能让外资或

5、民营金融机构的股东认清自身的中小银行的定价能力。利率市场化将使大银行利用风险分担，提高经营效率，注重风险防范，减少道德较强的定价能力获取更多的收益，中小银行则会面风险。一旦经营出现问题，一方面存款保险制度可以临一定程度的竞争压力。在激烈的市场竞争中，金融保证存款人的利益，另一方面完善的市场退出机制机构破产在所难免。在较为成熟的经济体中，银行破有助于银行迅速退出市场，将其不良影响降到最低。产已属司空见惯，例如美国2009年共有140家银行再次，部分金融机构面临的风险状况不容乐观，破产，2010年更是达到157家。不过，由于具有成熟需要一个完备的市

6、场退出机制，来保证问题银行不[收稿日期]2014—04—02[作者简介]马坚波(1966一)，女，江苏常州人，中共北京市朝阳区委党校综合教研室主任，副教授。57会给债权人以及整个金融体系带来重创。部分金融背景。我国社会主义市场经济体制虽然已经取得长机构面临的风险状况主要表现在以下三个方面：一足发展，但至今尚未健全成熟，金融机构按市场原则2222222222是不良贷款率。从2013年以来，大型商业银行的不退出竞争的法律3制2度建2设2还2未2完l成1，，尚1未建立统一耋毫良贷款率指标较稳定，但是中小型商业银行的不良的金融机构破产法律制度。金融机构

7、在面临停业整贷款率在上升，特别是农村商业银行，不良贷款率一顿及撤销关闭时缺乏完善的制度安排，一些具体问直盘旋在高位。因此，中小型银行收回贷款的风险较题如清算等无法得到妥善解决。此外，我国的市场信大，严重者可能面临破产风险。一旦银行无法收回贷用体系尚未完全建立起来，法律对市场主体的诚信款，大量存款者也面临偿付风险，这时就需要存款保约束不够，在不遵守市场纪律的收益远大于违反市险制度来保障存款人的利益。二是资本充足率。此项场纪律的成本的情况下，金融机构不良资产必然会指标反映商业银行在存款人和债权人的资产遭到损大量存在，金融机构风险难以从根本上得到缓解

8、。这失之前，该银行能以自有资本承担损失的程度。图1种情况得不到有效扭转，金融机构实行市场退出就显示，我国商业银行资本充足率持续下滑，抵御风险会始终面临