面向发展中国家应对气候变化技术转移的资金机制研究.pdf

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1、第14卷第1期科技和产业Vo1．14，No．12014焦1月ScienceTechnologyandIndustryJanuary，2014面向发展中国家应对气候变化技术转移的资金机制研究高钰涵，刘云，辛秉清，郭有志(北京理工大学管理与经济学院，北京100081)摘要：面向发展中国家应对气候变化国际技术转移的资金问题，是国际气候变化谈判的主要议题之一，目前，联合国体制内的基金是面向发展中国家应对气候变化技术转移一个主要的资金渠道，但是体制内的资金面临着资金量不足、资金难以及时到位等问题。本文介绍现

2、有的各类的资金渠道，针对目前存在的资金问题，提出了相关的解决措施。关键词：气候变化；技术转移；资金中图分类号：DF46文献标志码：A文章编号：1671—1807(2014)01—0111一O5目前，应对气候变化已经成为各国面临的主要挑战和责任，围绕气候变化的国际谈判受到越来越多的关注。减缓、适应、资金和技术是国际气候谈判中的四大主要领域。其中减缓、适应和技术都需要资金的有力保障。因此，资金问题是国际气候谈判的关键问题，资金问题得不到解决，气候变化领域的国际合作很难顺利开展。l气候变化技术转移融资渠

3、道在应对气候变化技术转移中，有以市场为导向图l应对气候变化融资渠道的技术转让，他们主要以投资获得收益为目的，也有以政府为主导的非市场导向的技术转移，主要是化资金机制的主体，资金规模和执行力度都是最大政府间的援助计划。应对气候变化技术转移的融的。资主要来自国际和国内两个渠道(参见图1)。按以1．1．1全球环境基金(GlobalEnvironmentFacili-市场为导向和非市场为导向，我们将应对气候变化ty，GEF)技术转移的融资渠道分为联合国体制内的基金、各全球环境基金是世界上最大的环保基金，1

4、990国政府财政资金、多边或双边合作基金、私人企业年，由25个国家共同建立全球环境基金，由世界银投资等四类。行、UNDP(联合国开发计划署)和UNEP(联合国环1．1《联合国气候变化框架公约》体制内基金境规划署)共同管理。1991年3月，21个国家捐款约《联合国气候变化框架公约》内主要的资金机制1．4亿美元作为全球环境基金3年(1991年～1994有全球环境基金(GEF)、气候变化特别基金(SCCF)、年)试运行期的运行资金。在之后的正式运行期中，最不发达国家基金(LDCF)和适应基金(AF)四个

5、主基金捐款国(主要是发达国家)定期向基金捐款。中要的资金。其中，全球环境基金是联合国应对气候变国也是捐款国之一。收稿日期：2013—10—09基金项目：国家自然科学基金重点项目(71033001)；国家国际科技合作专项项目(2O12DFG11750)作者简介：高钰涵(1987一)，女，河南三门峡人，北京理工大学管理与经济学院科研助理，研究方向：知识管理、技术创新管理；刘云(1963～)，男，安徽舍肥人，北京理l工大学管理与经济学院教授、博士生导师，研究方向：科技评价、科技政策、技术创新管理；辛秉清

6、(1983一)，男，江苏人，北京理工大学管理与经济学院博士生，研究方向：知识管理、技术创新管理；郭有志(1990一)，男，河南濮阳人，北京理工大学硕士研究生，研究方向：知识管理、技术创新管理。科技和产业第14卷第1期气候变化是GEF资助的主要领域之一，涉及的资助项目主要是减缓项目，如可再生能源、能源效率丑和可持续交通。自GEF成立以来，截至2010年上半翎19．1年，GEF共支持了154个发展中国家和转型经济体■■的气候变化减缓行动和相关活动，项目数额达738亚洲非洲小岛屿发展中国家其他个，资金总

7、额约为29亿美元。x】35(m图4LDCF的资金区域分布比例3【xKl60025002000删1．1．4适应基金(AF)】500l0【)o200适应基金是在2008年12月京都议定书第四届5()(10O缔约方会议上正式通过。目的是为帮助发展中国家缔约方为适应气候变化提供资金支持，在《京都议定项目数量-a-GEF资助数额(百万美元)书》生效后的第二届缔约方会议上确立了运作原则，图2GEF资助的项目数量和金额包括适应基金的分配资格标准、优先事项等具体运作1．1．2气候变化特别基金(SCCF)规则。气候

8、变化特别基金(SCCF)成立于2001年。该该基金主要为发展中国家缔约方的具体适应项基金资助的项目主要包括：适应性有关活动、技术转目和方案提供资金。该基金提供援助的适应行为，与移和能力建设、能源、交通、工业、农业、林业和废弃物气候变化特别基金中的适应行为基本相同。适应基浪费以及经济多样化。SCCF对公约内的GEF信托金与体制内其他基金相比具有一定的独特性，主要表基金和其他双边与多边基金起补充作用。现在以下3个方面：①发展中国家可以直接使用适应气候变化特别基金作为一个经营实体的金融机