古浪县森林采伐限额管理存在的问题及对策分析.doc

《古浪县森林采伐限额管理存在的问题及对策分析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、古浪县森林采伐限额管理存在的问题及对策分析摘要：森林采伐限额管理是森林法的一个重要内容，对森林资源可持续发展具有重要的意义，木文以古浪县森林采伐情况为立足点，分析了在执行森林采伐限额管理过程中存在的问题，并提出了一些建议。关键词：森林资源；限额管理；对策分析中图分类号：S757文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20150733082古浪县在执行森林采伐限额管理的过程中取得了一些成绩，但也存在着一些问题，本文结合古浪县实际情况，分析了在执行森林采伐限额管理的过程中存在的问题，并提出了一些建议，供森林资源管理工作者参考。1森林采伐限额执行情况“十二五”期间，省上下达古浪县森

2、林采伐限额为3087H13,其中：国有采伐限额为198川3,集体（个人）采伐限额为2889U13。县林业局对林木采伐实行总量控制，由林木所有者按采伐目的、树种、数量提出申请，经乡、村两级审核确认无权属争议后，由所在乡镇林业站实地调查，核实后,报县林业主管部门审核，发放林木采伐许可证，并对实施采伐的地段要求采伐单位（个人）按期限完成抚育更新。2011年，共核发林木采伐许可证4份，采伐林木30.2m3,其中：国有采伐27.2m3,集体（个人）采伐3m302012年，共核发林木采伐许可证12份，采伐蓄积181.6m3,其中国有177.5m3,集体（个人）4.加3。2013年，共核发林木采伐许可

3、证13份，采伐林木137.22m3,其中：国有采伐63.4m3,集体（个人）采伐73.82m3o2014年，共核发林木采伐许可证14份，采伐林木166m3,其中：国有采伐105m3,集体（个人）采伐61m3o采伐原因为：因干旱缺水，特别是引黄灌区黄斑星天牛危害频繁发生,致使部分防护林带干枯死亡，失去防护作用，林网建设多年来坚持渠路林配套，多数林带栽植在渠系旁，多年来渠系破旧、渗漏等因素，进行维修改造，部分林带影响施工和农田水利建设，经调查后属实，批准更新；因工程建设征占用林地需采伐的林木，农民房前屋后和自留地个人栽植需要采伐的林木。2主要做法2.1对不同区域、不同类型的森林区别管理根据各

4、地区经济社会发展状况，森林资源数量、林分构成等实际情况采取不同的森林采伐限额政策，实行有区别的管理。对国家重点公益林，特别是公益林中的天然林要严格执行限额管理，以保护为主要手段，禁止经营利用性采伐；对商品林，放活经营权，让经营者自主经营，切实享有处置权2.2总量控制和分项控制并行对森林采伐消耗总量实施定额控制，不能超过省上下达的年森林采伐限额。根据实际情况，确定不同的采伐类型，对商品林以主伐为主，对公益林以抚育采伐为主，对效益低下的农民集体、个人所有的林木可以适当地安排一些低效林采伐。2.3按照设定的采伐程序采伐对符合采伐条件的林木，由林业站实地勘察，确定采伐地点、采伐数量，并设计采伐作

5、业，确定权属类型后上报审批。审批后，严格执行采伐公示制度，在林木采伐地点张榜公示7d,在具体实施采伐时，林业工作站派员监督实施，以确保不发生少批多采，异地采伐等现象，采伐后对更新的林木实施验收。3存在的主要问题3.1凭证采伐的法律意识不够由于采伐单位法律意识不强，林业工作监督不到位等种种原因，不同程度的存在无证采伐、异地采伐、越界采伐、少批多采等现象。2.2对森林采伐系统规划不够森林经营单位没有对森林采伐做出科学的，系统的规划，致使在森林采伐中保持着很大的随意性，一些需要采伐的成熟林、过熟林没有及时得到采伐，造成林分质量下降；由于林业站技术力量薄弱，采伐作业设计质量不高，没有达到有关技术

6、规程，致使采伐误差大、精确度不高。3.3林木采伐更新后验收中存在的问题由于诸多原因，在林木采伐更新后验收中还存在着这样那样的问题，没能严格执行采伐验收制度，按照作业设计逐地块验收。4几点建议3.1提高林木采伐管理工作意识各级人民政府，林业主管部门和森林生产经营主体，要从生态立县的战略高度出发，严格执行森林采伐限额管理制度，摒弃树是自家载的，想怎么采就怎么采的错误思想，树立起凭证采伐意识，保护全县森林资源。4.2以法律为手段，严厉打击各种类型的违规采伐以森林公安为依托，开展多层次的森林资源专项治理工作，严厉打击无证采伐、跨界采伐等不法行为，确保森林采伐限额制度执行，有效保护森林资源。4.3

7、强化生态公益林采伐管理，加速中、幼林抚育国家重点公益林除了国家重点工程征占用外，不得有任何经营利用性的采伐，省级公益林及地方公益林只允许以抚育更新性质的采伐，对中、幼林需要抚育跟新的及时发放林木采伐许可证进行抚育更新。4.4加强森林规划调查和资源管理队伍建设和管理加强森林规划和资源管理队伍建设，通过举办培训班，派员学习等形式，大力提高森林规划和资源管理人员的业务水平，保证伐前作业设计准确，伐中监督检查及时、到位，伐后更新检查及时开展