晋江市全国地占补平衡.doc

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1、晋江市全国林地占补平衡试点实施方案（2014-2016年）（评审稿呈审稿）晋江市农业局福建省林业调查规划院二〇一四年九月二〇一四年十月目录第一章基本情况-1-1.1项目概要-1-1.2自然地理条件-1-1.3社会经济条件-1-1.4林地资源概况-2-1.5林地保护利用现状及存在问题-3-第二章试点背景与意义-8-2.1试点背景-8-2.2试点意义-9-第三章方案编制总则-10-103.1指导思想-10-103.2编制原则-10-103.3编制依据-11-113.4试点内容-13-133.5基本要求-13-143.6试点目标-14-143.

2、7范围与期限-14-14第四章林地需求预测分析-15-154.12006-2013年占用征收林地概况-15-154.22014-2016年占用征收林地需求量预测-15-15第五章补充林地来源及林地占补平衡分析-17-175.1补充林地来源分析-17-175.2补充林地规模与布局-18-185.3林地占补平衡分析-19-195.4补充林地措施21第六章补充林地程序及主要技术措施-22-226.1补充林地纳入程序-22-226.2补充林地储备库建立与管理-23-236.3相关技术措施和核查要求-28-28第七章林地占补平衡试点保障措施-30-

3、307.1提高认识-30-307.2加强领导-30-307.3强化组织-31-317.4完善机制-31-317.5技术保障-31-31附表附表1林地资源现状面积统计表附表2规划主要建设项目汇总表（部分）附表3补充林地现状一览表（部分）附表4补充林地分类型分权属统计表附表5补充林地分地类分年度统计表附图附图1晋江市林地占补平衡试点实施方案----区位图附图2晋江市林地占补平衡试点实施方案----森林资源现状分布图附图3晋江市林地占补平衡试点实施方案----补充林地分布图附图4晋江市林地占补平衡试点实施方案----占用征收林地项目分布图第一章

4、基本情况1.1项目概要本试点方案重点阐明晋江市林地占补平衡改革试点主要内容、实现途径和已出台政策，提出相关管理措施和配套政策建议。经预测分析，试点期间可补充新增林地面积（15243亩），为拟占用征收林地需求面积（12496亩）的1.2倍，能超额实现拟占用征收林地占补平衡；至2016年末，晋江市林地保有量达12.6751万亩，森林保有量达17.5976万亩，为实现省下达2020年指标林地及森林保有量（其中林地保有量12.23万亩，森林保有量达11.9万亩）奠定基础。确保境内补充林地的动态平衡，并实现森林覆盖率和森林蓄积量双增长的要求。1.2

5、自然地理条件晋江市地处福建省东南沿海，晋江下游南岸，泉州南面，三面环海，地理坐标：北纬24°30ˊ44〞~24°54ˊ21〞，东经118°24ˊ21〞~118°41ˊ10〞。南北长43.6公里，东西宽37.2公里，土地总面积721.65平方公里（含滩涂面积）。陆域东接石狮市，西连南安市，北面和鲤城区毗邻。海域东北紧邻泉州湾，东南和南面是台湾海峡，西南面围绕着围头湾、安海湾，与金门隔海相望。1.3社会经济条件晋江市下辖6个街道办事处、13个乡镇，共计92947个社区居委会，29374个村委会、92个社区居委会。至2013年末全市户籍人口10

6、9.02万人，常住人口204.5万人，城镇化水平61.5%。人口以汉族为主，有回族、畲族、满族等12个少数民族，同时也是全国著名的侨乡，旅外侨胞、港澳台同胞220多万人。晋江市具素有“声华文物、雄称海内”、“泉南佛国”、“海滨邹鲁”之美誉。改革开放以来，晋江市充分发挥侨乡优势，大胆探索，闯出了一条独具侨乡特色的经济发展道路，创造了引人注目的晋江模式、晋江速度、晋江效益，使其从一个农业县一跃成为全国闻名、海外具有一定知名度的工贸港口城市。20132014年县域经济基本竞争力位列全国百强县第5位，实际排名上升2位，生产总值达1363.94亿元

7、连续20年居福建首位。2013年晋江市被省委、省政府确定为全省新型城镇化试点。全市拥有境内外上市公司413家，居全国县域首位；拥有“国字号”企业品牌1307项，其中中国驰名商标34111个、中国名牌产品24项，数量均名列全国县级市前列、福建省县（市）首位，被誉为世界夹克之都、中国品牌之都。1.4林地资源概况据2013年森林资源融合数据，晋江市现有土地总面积99.34万亩，其中林地面积12.6751万亩，占12.7559％。全市生态公益林地8.91万亩，商品林地3.76万亩。省级以上重点生态公益林3.15万亩（其中国家级0.38万亩，省级重

8、点生态公益林2.77万亩），占林地总面积的24.95.2%。森林蓄积23.1万立方米，森林覆盖率为14.21%。全市已建档管理的非规划林地1.49万亩，广义森林覆盖率16.0%，林地绿化率为9