环境规制与地区经济增长效应分析——基于中国省际面板数据的实证检验.pdf

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1、第6期(总第182期)财经论丛No．6(General，No．182)2014年6月CollectedEssaysonFinanceandEconomicsJun．2014环境规制与地区经济增长效应分析——基于中国省际面板数据的实证检验李胜兰，申晨，林沛娜(中山大学岭南学院，广东广州510275)摘要：环境规制直接影响企业的成本和收益，进而对地区和国家的经济绩效产生作用。同时，环境规制间接促使企业改善环境质量、树立“环境责任”的良好形象，赢得声誉价值。本文基于环境规制对经济增长作用机制的理论分析，使用1997—2010年中国30个省份的面板数据进行了相关实证检验。研究表明，全国范围内，环

2、境规制强度与经济增长之间不存在统计意义上的显著关系，但东部和中部地区则分别呈现倒“U”和“U”型关系，西部地区在立法层面虽具“U”型特征，却因追求短期经济利益导致环境规制在执行过程中失效。此外，规制工具还可通过限制环境污染物的排放与资源的消耗间接促进经济绩效的提升。关键词：环境规制；地区经济增长；传导机制中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：1004—4892(2014)06—0088—09一、引言经济发展伴随着环境问题的加重，已被不同国家的历史经验所证实(彭水军、包群，2006)⋯，中国近年来历经的环境问题也日益成为经济发展的焦点。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严

3、峻形势，中国“十一五”规划纲要提出建设资源节约型、环境友好型社会的目标；“十七大”报告首次提出“生态文明”的理念；“十八大”进一步提倡“加大生态文明建设”；十八届三中全会更是将生态文明建设作为“五位一体”总布局中的重要一环，要求建立系统完整的生态文明制度体系。国家的一系列政策无疑要求环境保护与经济发展相辅相成，二者走可持续发展之路。然而，在市场经济实践中，环境保护与经济发展常表现为矛盾统一体，呈现出两难格局(张红凤等，2009)。鉴于环境资源的公共物品性质和环境问题的负外部性，以及微观经济主体机会主义的存在，环境问题靠市场机制自身难以解决，因而环境规制被视为矫正市场失灵的重要工具。但是，

4、在微观层面上基于减排导向的环境规制虽然能控制企业的污染排放行为，却不可避免的增加了治污成本，影响企业的竞争力(沈能，2012)，从而束缚经济绩效的提升。我国现行的环境规制能否使得经济增长和生态环境保护在此消彼长中达到某种均衡?在降低环境污染、提升环境质量的同时，促进产业结构升级、经济转型与可持续发展?笔者认为，分析环境规制对经济增长的作用机理以及实证检验环境规制的经济效应等问题具有较强的理论和现实意义。收稿日期：2013—12—06基金项目：国家哲学社科基金重点项目(08AJL004)作者简介：李胜兰(1960一)，女，山东章丘人，中山大学岭南学院，教授，博士生导师；申晨(1986一)，

5、女，湖南永顺人，中山大学岭南学院博士生；林沛娜(1988一)，女，广东汕头人，中山大学岭南学院博士生。·88·李胜兰等环境规制与地区经济增长效应分析二、文献综述现有文献中，环境规制强度与经济发展水平之间的关系主要有三种观点：(1)“不利论”。其理论基础是“合规成本说”，以Gollop和Roberts(1983)J、Barbera和McConnell(1990)J、Walley和Whitehead(1994)等为代表人物。持“不利论”观点的学者认为，环境规制给企业造成新的成本因素，称之为“合规成本”，为企业带来“额外”负担，降低产出和利润水平，削弱企业竞争力。除此以外，企业的污染控制支出可

6、能会挤占其它生产性投资，在资源有限的情况下，环境规制将间接增加企业的机会成本。(2)“有利论”。其理论基础是“波特假说”(Porter&VanderLinde，1995；Porter，1996。该派学者认为，选择适度的环境规制强度，能够激发企业创新，催生生产过程与产品的“创新补偿”效应(即工艺创新补偿和产品创新补偿)，进而降低企业成本，并能进一步带来技术扩散效应，提升企业的生产率，同时实现企业自身结构和产业结构的优化升级，最终提升产业的市场竞争力。然而，“波特假说”有两个前提条件：一是资源配置、技术和消费需求等条件是可变的动态模型；二是环境规制工具必须是“恰当设计的”。(3)不确定的“综

7、合观点”。“综合观点”者认为，综合效应的结果是不确定的，或者说对不同的市场主体是不一致的。近年来，国内学者分别从国家、地区、产业或企业等层面对环境规制与经济发展的关系问题进行了实证检验，结果不尽相同。王文普(2012)认为，中国的环境规制总体上并未阻碍经济增长，竞相降低环境标准反而会阻碍地区经济的良性发展。熊艳(2012)¨指出，中国的环境规制与经济增长从长短期上看都呈u型关系，显著性随时间推移而上升。为避免国家或地区层面的研究可能