电力企业在低碳经济中面临的挑战与应对策略

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1、电力企业在低碳经济中面临的挑战与应对策略（上）2010-6-21　　摘要：指出发展低碳经济、推动CO2气体减排是应对气候变暖的主要途径；作为工业领域最大的碳排放部门，电力行业在发展低碳经济的背景下，将面临多方面的挑战与风险；各类低碳要素的引入将为发电企业和电网企业在生产、运营与发展等方面带来新问题与新任务。从宏观层面入手，描述了低碳经济模式下电力行业将面临的关键性变革；深入分析了发电企业与电网企业在低碳经济中将面临的风险与挑战。在此基础上，结合发电企业与电网企业各部门的职能范围和特点，提出了相应的应对策略。　　关键词：电力系统，低碳经济，碳捕集技术，低碳电力技术

2、　　0引言　　全球气候变暖是当前人类社会所面临的最大挑战之一。联合国全球气候变化科学评估报告指出，气候变化所引起的总代价将导致全球GDP损失约5%[1]；世界银行前首席经济学家斯特恩在著名的《斯特恩报告》中指出，在考虑更广泛的风险和影响的情况下，气候变化所导致的损失估计将上升到GDP的20%或者更多[2]。而人类活动所排放的温室气体（CreenHouseGas，简称GHG）的不断增加则是引起气候变暖的最主要的原因，其中，CO2导致的温室效应占所有温室气体产生的温室效应的77%以上，因此，减排CO2是应对气候变暖的关键所在。2003年，英国布莱尔政府公布的能源白皮

3、书（OurEnergyFuture-CreatingaLowCarbonEconomy）中[3]，首次提出了低碳经济的发展理念，倡导通过减少CO2排放来改善全球的气候条件；通过提高能源供应的多样化来调整能源结构，降低能源的供应与经济风险；大力发展低碳技术，引领科技创新。考虑到气候变化影响的全球性，《京都议定书》设定了3个机制以实现温室气体的减排：①联合履约（JointImplementation，JI），指发达国家之间通过项目级合作实现减排；②清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism，CDM），指发达国家通过资助、技术转让等方式与发展中国

4、家合作以实现减排；③排放贸易（EmissionTrade，ET），发达国家之间的温室气体减排额交易。CDM是当前发达国家实现CO2减排义务的重要手段。我国是目前世界上最大的CDM项目的减排国，核准减排量（CERs）占全球的50%，大力发展CDM项目有利于获得大量的CO2减排额度，并实现低碳技术与资金的引进。为了更准确、更快捷地开发符合CDM方法学ACM0013——“使用低碳技术的新建并网化石燃料电厂的整合基准线和监测方法学”的发电项目，中国国家发展和改革委员会应对气候变化司组织专家研究确定了针对该方法学的中国区域电网基准线排放因子，并于2009年9月发布了《关于

5、公布2009年中国低碳技术化石燃料并网发电项目区域电网基准线排放因子的公告》。　　低碳经济的提出，刮起了一股涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命风暴，代表了从工业文明向生态经济文明的巨大进步。2009年底结束的“2009哥本哈根全球气候大会”受到了国际社会的广泛关注。尽管会议期间仍然没能对未来的低碳减排路线形成普遍的、有法律约束力的政策框架，但低碳经济的发展理念已深入地渗入到政治、经济、生活中的各个层面。联合国政府间气候变化专门委员会（IntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）甚至预言，低碳经济将成为

6、继蒸汽技术革命、电力技术革命、信息技术革命、生物技术革命之后，第5波改变世界经济的浪潮[4-6]。　　发展低碳经济是贯彻科学发展观，走可持续发展道路的本质要求，有利于转变经济发展方式、提高我国的核心竞争力；有利于融入世界最新的经济发展与技术革新浪潮之中，提高对全球性经济风险的抵御能力；有利于树立负责任大国的国际形象，化解国际压力，提高国际影响力；是我国建设资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家的必经之路。发展低碳经济对中国具有重要的现实意义和战略意义。　　本文将深入分析电力行业在低碳经济背景下所遇到的关键问题，探讨发电企业和电网企业在低碳经济中所面临的挑战，

7、并结合发电企业、电网企业各部门的职能范围和特点，论述各自的应对策略。　　1低碳经济模式下电力行业的关键性转变　　在我国，电力碳排放具有总量大、增速快的特点，电力行业CO2排放量占总排放量的38.76%[6]，单位发电量CO2排放达771kg/（MW·h），远超发达国家与全球平均水平，这显示了我国电力行业在碳减排上的巨大压力与巨大潜力[7]。2009年哥本哈根气候变化大会召开前夕，中国政府做出承诺：到2020年，非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；单位国内生产总值CO2排放强度比2005年下降40%-45%。这个承诺对电力行业提出了严峻的挑战。在低碳经济

8、模式下，传统电力行业无论