软肋在于顶层设计-论文.pdf

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1、软肋在于顶层设计常化、规范化。在现有的法规范围里面，■本刊记者陈永仁主要看主管部门怎样认真地加以督促。主管部门可以命令部属高校限期公开三公经费。据我所知，在这次公开三公经费的高校中，有一所高校公开的数字为零。对于苗剑雄，教育部社会科学委员会这种不太正常的现象，主管部门应该查一匈委员，十二届全国政协委员会下，如果真是先进到如此，应该公开表彰；常务委员。曾任复旦大学中国历史地理研如果在当中虚报隐瞒，就应该认真查处，究所、历史地理研究中心主任、复旦大学给社会一个解释。图书馆馆长。国内率先公开高校图书馆经《

2、教育》旬TIJ：高校公布三公经费费之人，引发学界关注高校三公经费公开对扼制腐败，能起到哪些实质性的作用?的话题。葛剑雄：事实上，不只是三公经费，《教育》旬刊：为什么高校公布三理想状态下高校应该把所有公费开支公之公经费态度不积极?于众。只有接受群众监督、质疑，才能在葛剑雄：既然高校花费的是政府拨范围、哪些方式公开，必须有相关的法律一定程度上防止高校腐败。公开有三点好款，属于纳税人的钱，那么三公经费就不解释或政令规定。譬如教育部部属的院校，处：一是已有的腐败较易发现；二是容易仅要向高校上级主管部门公开，

3、还应该对教育部首先要规定公开的程度，其次要规纠正使用经费的不规范、不合理之处；三师生以及社会大众公开。教育部规定，要定用什么办法公开；同时，还要规定高校是利用经费弄虚作假的行为，能成为揭露求高校进行信息公开，信息公开的范围就不公开三公经费会有哪些影响，并对不作腐败的突破口。包括三公经费。公开是大势所趋，然而眼为的高校采取哪些强制措施。其中要明确高校不愿意公布经费固然潜藏着腐下高校在经费公开上是有些矛盾的。不公开三公经费是否属于违法行为；明确败的隐患，但现阶段似乎很难找到合适的高校的开支并不完全来自政

4、府拨款，教育部部属高校如果违规，应该采取怎样办法解决实事求是公开的问题。政府拨款还包括承担科研项目的经费、经营高校产的措施，省属高校如果违规，所在的省政往往占到部属重点高校的四分之一，其他业的收入。科研项目有的是学校整体申请府又应该采取什么样的措施。的四分之三都要部属高校通过申报项目、来的，有的是某个科研团队或个人争取而具体执行来说，应理顺高校内部管创收、横向联合取得，这就使得有些经费来的，这些项目经费根据现行规定属于拨理，建立科学、有效的预算拨款机制。完的使用之处并不与当初申报的项目相对款部分，需

5、要向国家社会科学基金委员善核算体系，为财务信息的获取提供保障。应，而这样的变通在全国很普遍。例如，会、国家自然科学基金委员会、教育部报核算是财务信息来源的基础，预算的精细相当一部分科研经费用作员工酬金，包括告，这些钱是否需要向社会公开?目前范化，也对财务核算提出了精细化的要求。政府设立的一些岗位的配套津贴。如果取围尚不明确。高校有自己创收的产业、横在项目管理的基础上，通过优化会计科目消了这笔钱，高校科研、教学人员目前正向协作，这部分收益适不适合公开?向谁设置和控制码，细化支出内容、区别支出常的奖酬金

6、就保证不了，一部分年轻教师公开?目前也没有明确的规定。性质，保证财务信息的客观性。优化会计将陷入生活的窘境，他们当然不愿公布这另外，高校三公经费的计算范围也科目，特别是设置三级明细科目，对具体部分开支。无进一步明确的说法。比如高校里有国反映经济业务有着直接的作用。如，对事在我看来，做法不规范也是滋生腐际合作项目，用于这些内容的出国交流，业支出中的二级明细出国费，可以设置手败的一个原因。计划外的钱越多，腐败的以及用于教学业务上的出国交流，是否续费、交通费、生活费、参观考察费等科目，可能性也就越大。如果

7、规定该列入工资的算在三公经费范围里也尚未界定。上述分别核算出国费用的具体使用内容。这样就列入工资，该列为津贴的就用作津贴，原因，加上高校长期形成的陋规，造成也就无需通过摘要内容统计各类信息，为不采用变相的手法，查账就会一目了然。高校一般不愿意公开或不愿意详细公布财务信息的获取提供了便利。不但保证了然而现在我国一个普遍问题是很多酬金掌三公经费开支。因公出国(境)经费信息统计的准确性、握在当权者手中，并且还会在财务上做手《教育》旬TIJ：高校三公经费应该便捷性，而且能够直观清晰的分类统计出脚，此处付出别

8、处返回，这种现象当然也采用怎样的公开方式?经费的具体使用情况与明细。会为腐败埋下隐患。解决这类问题不能脱葛剑雄：三公经费的公开仅仅依靠从国家层面来看，三公经费公开的离中国的实际。目前只能遗感地说，在政媒体推动、民间质疑是不够的。必须有具规定必须依据国家相关的法律，这要求国府的正规拨款不够的情况下，要改变高校体的规定、细则，有了规定之后，按哪些家进一步健全法制，实现制度法制化、经经费使用不对应的可能性太小。鳓ol圃z⋯年。月‘中