退耕还林后续政策研究-论文.pdf

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1、退耕还林后续政策研究尹莉退耕还林后续政策研究尹莉(四川省富顺县赵化林业站，四川富顺643200)摘要：退耕还林工程是保护我国生态环境可持续发展的一种重大工程。工程完成试点探索和全面开展工作之后，现在已进入巩固成果的重要阶段。如何巩固和发展四川富顺县来之不易的生态建设成果，对进一步构建长江上游生态屏障、促进四川经济的稳定发展有着极其重要的深远意义。本文主要结合富顺县退耕还林工作开展的实际情况，分析其退耕还林后续产业的发展政策。关键词：富顺县；退耕还林；后续政策中图分类号：F326文献标识码：A自20世纪90年

2、代以来，围绕林业产业强县、助农增收，针对部分地区基础设施滞后，开发利用困难的问题，建议富顺县提出了一系列举措，出台了《富顺县林业产业发展规戈》结合农田水利、农业综合开发和农村基础设施建设项目，整修和《关于加快竹产业发展的意见》，整合退耕还林工程、天然道路，完善灌溉蓄水排水设施，以减少林业产品开发的成本，林资源保护工程、中省残危项目、移民扶持项目、民政农房改排除本地或外来企业的投资障碍，形成农业增效、农民增收良造项目、以工代振道路建设项目、国债沼气建设项目、国土治性互动格局。理项目、县财政“五个一”工程等10

3、余类项目。其中，退耕针对农民丰产经营管理经验不足，投工投劳高，生产力水还林工程是富顺县工作的重中之重，不仅关系到当地的经济发平低，生产效率低的问题，地方政府应引进高素质专业技术人展效益，更对保护生态环境的可持续发展有着重要意义。才，对农民进行适时培训，积极发展当地专业合作组织，以农1富顾县退耕还林后续产业基本情况和存在的问题村能人和专业大户为主力军，为农户提供技术指导和咨询服务，退耕还林后续产业实施以来林业收入已经成为退耕户的重改变一些传统的不正确的经营管理理念。要收入来源之一，人均林业收入占人均总收入的1

4、6．36％。95％考虑到富顺县具有较好的旅游资源，但并未得以充分开发的农户对后续产业的实施表示支持，并且积极性很高，尤其是利用的事实，建议发展以森林生态旅游为主的观光业，充分利发展特色经果林，不仅生态效益良好，经济效益也十分可观。用富顺县丰富的旅游资源，打造森林生态旅游品牌，形成生态农民普遍认为后续产业项目是继退耕还林之后的又一惠农、富旅游热点，通过宣传促销，开拓客源市场，营造良好的旅游环境。农政策。富顺县退耕还林后续产业主要以竹产业、短周期工业3后续产业进一步发展和实施的保障措施原料林产业、花椒产业、甜橙

5、产业以及林下养殖业等5大产业3．1加强领导，提高认识类型。退耕还林(草)工程是一项得益于当前，惠及子孙后代的富顺县在近些年的后续产业发展过程中，特色经果林、竹长效工程，发展后续产业是解决退耕还林(草)区农民生计和林等得到良好发展，在甜橙、花椒上着力打造品牌，也实实在长远发展问题。必须广泛深入地加强对此项工程重大意义和相在地提高了农户的林业收入水平，从中积累了一些实践经验，关法规和政策制度的宣传，消除农民的依赖思想和传统保守观但仍存以下几点问题：林业用地尽管得到了充分利用，但经营念，让他们认识到退耕还林(草)

6、不仅是生态建设工程，也是管理还不完善；后续产业结构还不尽合理；全县的产业发展方生产习惯、经营模式和思想观念的一次变革。只有让农民与工向偏离了最初的规划目标，农户发展意愿得不到体现；基础设程建设互动起来，才能让农民从中获取最大效益。后续产业的施滞后，开发利用困难，林业产品开发的成本过高，导致本地发展是一项涉及面广、工作要求高、工作难度大的系统工程，或外来企业投资受阻；农民丰产经营管理经验不足，投工投劳各级政府要把此项工程列入全盘工作的重要议事日程，强化组高，但生产力水平低，生产效率低。织领导，加强协调服务，落

7、实制度措施，采取有力措施加强林2富顺县后续产业进一步发展的政策草管护，巩固和发展好退耕还林(草)成果。在实际工作中注发展退耕还林(草)后续产业是一项综合性的工程，不能意总结、借鉴和推广各地成功的经验，认真落实惠农政策，积只关注林草问题，而是需要多层面地采取措施。通过分析自然极探索后续产业发展的有效途径，靠广大基层干部群众的热情经济状况，结合后续产业发展现状，就富顺县后续产业的进一参与和共同努力，依靠体制创新和科技创新，大力推进退耕还步发展提出以下政策：针对富顺县林业用地经营管理不善的问林(草)后续产业发展。

8、题，应遵循适地适树的原则，在充分了解林地立地条件和树种3．2认真实施，确保质量特性的基础上进行发展。应加大资金投入，加强施肥、中耕等根据退耕还林后续产业发展政策规划，积极组织退耕农户抚育管理措施。积极组织和培训农户，提高其管护技术水平。参与后续产业发展，加强对项目区农户的技术指导。严格按照针对后续产业结构不够合理的问题，努力调整种植业结构，设计的施工方案实施，并建立由县级主管部门组建督察组，对大力发展优势特色种植