论公共行政中的道德能力-论文.pdf

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1、2014年7月伦理学研究Ju1．，2014第4期(总第72期)StudiesinEthicsNO．4论公共行政中的道德能力杨冬艳[摘要]道德能力是人的全面发展的重要内容，也是实现德性主体道德理想的基础。现代社会寻求正义的社会制度所需要的道德能力，是一种超越了心理学意义上的能力，是一种更为高级的道德哲学意义上的能力，其内涵可以概括为三个层面，即合理的价值观、正义感和仁爱心、自主意识和责任感。在实践中确立价值观、树立正义感、培养伦理自主性与责任感，构成了公共行政道德能力的内涵。[关键词]公共行政道德能力价值观正义感伦理自主性

2、与责任感[中图分类号]B82-02[文献标识码]A[文章编号]1671—9115(2014)04—0104—04人的道德能力是人的全面发展的重要内容，也其德性发展与完善的目的，同时又是德性主体实现是实现德性主体道德理想的基础。德性伦理在处理德性正义、追求至善人格的条件。公共行政实践是行社会生活的过程中，不是将某种天赋的法则作为社政人员依据社会正义原则和行政目标在实践过程中会有序化的依据，而是立足于主体自身道德能力的创造性地履行职责的美德践履过程，是行政人员通完善。使主体(道德自我)在成其德性的前提下，达到过行政活动实践德

3、行、提升道德能力的动态过程。同明其规范。马克思主义理论认为“任何人的职责、使时，对于公共行政人员而言，一定的道德能力是其胜命和任务就是全面发展自己的一切能力”，“每个人都任本职工作的基本条件，更是其追求德性正义，成就无可争辩地有权全面发展自己的才能”，人的全面发其“最主要美德”的前提和必备的条件。展是“作为人的目的本身的人类能力的发展”⋯⋯，一、道德能力的界定马克思主义理论所强调的人的全面发展作为人类社会发展的终极目标，同时也是公共行政目的性价值道德作为人之立身行事所应遵循的普遍规则，的体现，在其实质性上其实是对人的能力

4、的发展，人人们毫不陌生，并为人们所普遍认同与遵循。道德能类能力的发展是人存在的目的本身，能力的发展是力作为伦理学的一个基本问题，是人之为人的必然人的发展的目的与根本任务。但同时，人的能力的提要求与实践体现，道德能力在人的生活实践中具有升与发展又构成了人的全面发展的条件与基础，不相当重要的地位。因为道德现象是复杂的，如果不依具备一定的能力，人类便无法客观地认识自我与外靠人的能力或者没有人之能力的参与，人的道德活在的物质世界；不具备相应的能力，人在客观世界面动以及道德现象便无法理解和解释，道德理想也无前只能束手无策，更谈不上

5、改造世界、与外部世界和法实现。人作为一种道德存在，这实际意味着人具有谐相处。因此，一方面人的能力的发展是人类社会发道德能力，离开了个体的道德能力，则人之道德存在展的目的与任务；另一方面，人的能力的提升与发展就是无源之水，亦根本无法实现。也就是说，作为人又是促进人类社会发展与人类自身全面发展的基础类社会生活实践主体的人，都具有一定的道德能力。与条件。然而，公共行政正义作为行政实践中的一种最高的在伦理学视野中，德性主体道德能力的发展是道德，不是具有一般道德能力的人就能实现的，公共[收稿日期]2014—2—3[基金项目]国家社

6、会科学基金项目“公共行政核心价值研究”(09BZZ026)；河南省教育厅人文社科重点研究基地项目。[作者简介]杨冬艳，郑州大学公共管理学院教授，博士。·104·行政人员必须是具有一种特殊道德能力的人。例如种判断。”按照这种观点，道德能力是主体在一个张康之教授提出的“公共行政拒绝权力”的观点。罗目的论的框架内，依照其善观念对需要做出合理与尔斯认为人的这种道德能力是社会合作的基础，没否的价值判断的能力。持这种观点的学者将道德能有这种道德能力，社会合作是不可能的，建立正义的力的根源追溯为人的存在的实践本性，将道德能力制度需要道

7、德的能力。放在一个人的自我实现的背景下来加以探讨，表明对于道德能力的研究在学界尚未构成一个学术道德能力是人在追求其存在的提升与完善的过程中热点，一方面表明道德能力作为一种道德现象还未加以呈现的，并因此具有其合法性。引起人们的广泛关注，另一方面也表明对于道德能力国外学者对于道德能力的专门研究也不多见，的研究存在较大的困难。从目前研究的现状来看，有在两本相对系统地研究道德能力的著作中，作者对学者认为道德能力是人的能力中的一个维度，即“道于“能力”概念的理解有所不同。在(MoralCompe—德力是依德行事的能力，德见之于实践

8、行动及其绩tence：AnIntegratedApproachtotheStudyof效的能力和德依能而发挥更大作用的能力。”[2](P79)Ethics))这本专著当中，作者认为，能力(compe-这种观点注重的是人对道德规范的遵从，是主体能tence)是一个在众多领域中广泛适用的术语，以此够按照道德规范的要求行动