资源富集地区矿产开发对民生的影响——以鄂尔多斯市纳日松镇为例-论文.pdf

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1、J内ou蒙rn古al农of业In大ne学rM学on报go(li社aA会g科ric学ult版ura)lUniversity(SccialScienceEdrion)2013年第5期(第l5卷总第71期)No．52013(Vo1．15资源富集地区矿产开发对民生的影响——以鄂尔多斯市纳日松镇为例●娜日苏，赵娜，窦志宏，刘冠志(内蒙古农业大学生态环境学院，内蒙古呼和浩特010019)摘要：为了探明资源富集地区矿产开发对周边民生的影响，以内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇为研究对象，进行了访谈调查和问卷调查等，结果表明：煤矿资源开发以来矿区周边居民平均活水平迅速提高，并能分享资

2、源开发的利益，但是贫富差距拉大，需要建立当地居民共享资源开发利益的机制；多数居民赞成资源开发，适度开发、环境保护的关系依靠政府宏观调控；企业的环境治理措施脱离了农牧民的生产和需要，需要加强沟通和协商。关键词：鄂尔多斯市；纳日松镇；矿产开发；民生DOI：10．3969／j．issn．1009—4458．2013．05．013中图分类号：F124．5文献标识码：A文章编号：1009—458(2013)05—0048—06资源地居民在矿产资源开发的利益分配中处于弱势地一、引言位；遍地开花的煤矿让农牧民不得不放弃原有的土地，造成了牧民生产生活方式的改变_2．4．5；矿区当地

3、居民内蒙古自治区的鄂尔多斯市东胜煤田地区地形构造复杂多样，形成了丰富的煤炭资源，由于资源方面的不但无法获益，反而要承担采矿所带来的环境污染和优势及矿业在资本积累中的优势，一批开发矿产的公生态破坏；矿区开发应当提供地表生存环境改变后司期望通过开采煤炭资源迅速致富，老百姓盼望改善原依赖于该生态环境生存的居民的生存出路。资源生活水平，当地政府希望通过发展矿业增加财政状况，被过渡、过速地开发利用，农牧区经济持续发展的环境从而促成了该地区经济发展在很大程度上依赖于煤炭基础遭到破坏，直接影着内蒙古经济的进一步发展j，资源开发的局面。而矿业经济具有两重性，一方面开不仅加重北方草原

4、牧区的生态环境恶化，而且会影响发矿产资源有利于迅速改变部分人、部分地区的经济京津地区等周边地区的生态安全J。状况，但同时又是一个高污染、高破坏行业，矿区及其鄂尔多斯市通过开发利用其资源而经济迅猛发周围地区也是生态环境破坏最严重的地区¨。展，同时，经济中利益分配问题日趋凸显引。资源开发前人的研究表明，随着矿产开发的扩张，资源分布对该地区居民的生活带来了什么影响?存在的问题有地草原植被受到破坏和侵占的面积越来越大，草原生哪些?今后发展中如何协调资源开发、经济发展、环境态环境日趋恶化；过度资源开发导致草原地区的自保护及提高当地居民生活水平等诸因素?这方面的案然灾害的发生频

5、率加快，沙化面积不断扩大，容易形成例研究不多。本研究以位于东胜煤田的纳日松镇为沙尘天气甚至沙尘暴，对该地区的人、畜乃至京津和例，以矿区周边居民的生活实况作为切入点进行调查，“‘三北”等地的生态安全构成严重威胁_3J。专家指出，探明矿产资源开发对民生的影响及存在的问题，目的}收稿日期：2013—09—02基金项目：内蒙古科技厅软科学研究计划项目(20120610)作者简介：娜日苏(1967一)，女，蒙古族，内蒙古赤峰人，内蒙古农业大学生态环境学院副教授，博士，研究方向：植物学教学及自然保护区社区管理研究●娜日苏，赵娜。窦志宏，刘冠志资源富集地区矿产开发对民生的影响——

6、以鄂尔多斯市纳日松镇为例经济是为探索一个改善民生、适合当地发展、且有利于环境进行重点访谈，企业方认为该煤矿作为露天开采业对保护的矿产开发模式提供合理建议。环境的影响主要有以下几种：(1)废弃物：由于露天矿的开发建设产生大量弃土、弃石、弃渣排放，如外排土二、研究地区概况场区域原始地表逐渐形成松散的土石堆体。(2)自然纳日松镇位于鄂尔多斯市准格尔旗西南部，全镇灾害：由于露天矿开采，对当地的生态安全构成的影响总面积951．2km2。该地属于半沙漠、半干旱温带大陆主要表现在：为扬沙天气提供沙源，每遇大风，裸露的性气候，太阳辐射强烈、干旱少雨、风大沙多，无霜期地面往往就形成沙

7、尘天气甚至沙尘暴；矿区内新增水短，冬季漫长寒冷，夏季炎热而短暂。植被稀少，地形土流失强度显著提高，水蚀和风蚀的侵蚀程度大大增切割强烈，沟壑纵横，是典型的高原侵蚀性丘陵地貌。加，水土流失严重。(3)对当地生产的影响：煤矿开采当地农牧民依靠自然条件发展农牧业经济受到自然条地和废弃物的堆积破坏土地及植被资源，引起沙尘暴、件的制约。水土流水等自然灾害，从而对当地农牧业生产造成影纳日松镇管辖19个行政村，201个合作社，共有响。5813户20，068人，此外还有外来流动从业人员6，000企业在以上认识的基础上采取了具体措施：(I)土余人。2006年以前，该镇的农牧民靠种地