应急应战交通保障方法研究.doc

《应急应战交通保障方法研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、应急应战交通保障方法研究摘要：交通战备工作在和平年代和战争时期，都关系着国家和人民利益的大事，加强交通战备应急应战能力的建设是交通战备工作的关键。本文根据当前世界局势的复杂性和新时期交通行业特色及当前交通战备工作的状况，探讨新时期如何加强交通战备应急应战二个能力的建设与保障。关键词：交通战备  应急应战能力正文：交通运输无论在战时还是平时都是至胜的主要基础保障力量，交通战备系统反应快、保障能力强的体系是发展的必然要求。建立组织严密、反应迅速、装备齐全、人员技能精良的保障力量是适应战时保障、平时应对突发事件的需要。近年来各级国防交通部门按照国家对交通战备应急应战

2、能力建设要求积极探索，力争有所进展，因此在面对新的任务要求下推进两个能力的建设是当前和今后一个时期交通战备工作面临的重要而现实的问题，本人就此谈一陋见。一、加强组织领导，强化制度建设交通战备工作与其它工作一样，领导重视是关键，制度建设是保证。目前的基层交通战备工作只限于口头上讲讲，缺泛实际的组织和操作力度。很多基层交通战备机构有编制人员，但编制内人员只是做其它的日常工作，交通战备在编人员无太多实际交通战备工作可做。因而各级各部门一把手要有清醒的意识去扭转当前情况，要有专人的抓管，要把交通战备工作政绩与经济工作一并考核，只有一把手重视，交通战备工作才有组织保证，

3、就好似近几年安全生产工作，实行“一岗双责”后，安全生产工作力度和效果得到了有力的提升。当前交通战备工作的制度建设还比较滞后，造成基层交通战备工作较被动，经费难于落实。如我区当前的三防应急物资和国防交通应急物资堆料场无具体的文件规定相关的补充机制和补偿机制，是否可混为一齐储备使用无相关上级文件指引；二样物资储备数量没有具体文件规定，经费来源也无具体文件规定，交通战备应急队伍使用与应急队伍使用的协调机制无相关文件规定等诸如一系列的问题给我们基层交通战备工作带来极被动的局面。从法律层面上说，交通战备保障是以国防动员法、国防交通条例、民用运力国防动员条例为保障依据，是

4、由各级政府和军事机关共同领导；应急事件是以《突发事件应对条例》为依据作保障，由各级人民政府领导，各级政府应急办就是应急突发事件的主管机构。因为交通战备部门和政府应急办是担负着不同的职责但有类似功能的工作，如所担负的任务方案、队伍组织、装备物质都是应急应战的保障力量，这就要求我们上级从法规文件上来为交通战备部门和应急部门构建一体化的组织和进行一体化建设提供细化可操作性的法规、制度保证，也是推进当前交通应急应战能力建设，有效保质完成交通保障任务的客观要求。二、加强交通战备队伍建设，全方位开拓交通战备工作现代战争的技术含量高，交通运输贯穿整个战争全程，要保证战时的交

5、通畅通无阻，确保交通战备队伍达到“战时应战、急时应急、平时生产”，我们须将平时交通运输力量动员起来并迅速转化为保障力量，是确保战争取得胜利的关键节点，也是有效应对突发事件的中坚力量。1、加强全民国防教育交通运输企业是建设社会主义市场经济的主要力量，在当前市场经济大环境背景下如何使企业发展和国防交通建设有机结合，既保证平时生产又将国防交通的各项工作得到落实，就必须在全社会开展全民国防教育，让国防教育进入思想政治教育工作之中，并保持经常化、社会化，增强教育的深度和广度，提高教育的实际效果。各级政府要有足够经费给战备办对《国防法》、《国防交通条例》、《国防教育法》、

6、《国防交通培训》、《人民防空法》、《新形势下交通战备工作正规化建设意见》等教材进行经常化、社会化的全民教育，通过宣传教育，让运输企业树立高度的保护国防的义务观念。在生产中教，在生产中学，使企业具有国防责任感意识，真正做到“平时生产、急时应急、战时应战”的中坚力量，在战时能“开得动、攻得下、拿得下”而赢得战争的胜利。2、细化完善国防交通动员法规当前基层交通战备队“伍组织机构、工作经费保障、专业队伍建设、军地对企业的政策、经费扶持”等方面，各级政府无明确的权责规定，让交通战备工作操作难度大。为了切实保证交通战备队伍建设在法律范围内依法履行义务和应获的补偿权利而取得

7、相应的经费支撑，我们上级交通战备部门及上级政府应对现行的《国防交通条例》、《民用运力国防动员条例》的相关规范必须尽快出台相关规范细节，细化规范交通运输企业与国防建设的规范力度，通过法律、行政规章来规范国家与地方、政府与企业、企业与职工，以及地方与部队之间在国防交通方面的行业和关系，调整企业与各组织之间的利益关系。3、理顺交通战备队伍与国防交通的工作关系当前基层交通战备队伍组成是以运输企业运力组成为主，平时以生产为主。如我区的“交通战备客运保障中队”，是以佛广交通客运公司人员、车辆组成的，平时是以运输生产业务为主要对象，和交通战备职能没有明确的职能界线，实际上形

8、成企业一支队伍身兼多职，不适合战时交通