矿业技术政策与法规讲稿

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1、矿业技术政策与法规课程性质、目的及任务：开发矿产资源必须要依据一定的矿业技术政策和相关的法律法规，有必要为采矿工程专业开设《矿业技术政策与法规》，以满足将来现场工作的需要。《矿业技术政策与法规》是采矿工程专业的必选课程。本课程的主要任务是让学生了解矿产资源开发领域的技术经验和与安全生产相关的法律法规。本课程涉及到《煤炭工业技术政策》、《矿产资源法》、《煤炭法》等方面的内容。建议教材及教学参考书由于本课程没有现成的教材，所以向学生印发课堂讲义并指定参考书，达到较好的教学效果。教学参考书：1、《煤炭工业技术政策》，煤炭工业出版2、《煤炭法律法规文件选编》，河南

2、煤矿安全监察局编印3、国家安全生产监察局网站第一部分煤矿安全生产法律法规第一节概述安全是人类最重要和最基本的需求，是人类从事各种社会活动的基本条件和重要保障。从宏观方面讲，安全状况代表着一个国家的形象和声誉，反映一个国家的经济技术发展水平，影响一个国家的社会政治稳定；从中观上讲，安全代表一个行业的发展状况；从微观上讲，安全与每个企业的稳定、改革的发展，与每个社会成员的生命健康和家庭幸福密切相关。因此，安全生产工作既是经济工作的一个重要内容，也是一项实实在在的政治工作，这就是安全生产倍受各国政府以及社会所普遍重视的根本所在。安全生产是企业管理中的一项重要工作

3、，它不仅直接关系着企业能否有效运行，关系着企业的生产经营能否持续，企业是否能有序地创造经济效益，也直接关系着企业的生存和发展，可以说，安全生产对于企业来说是至关重要的，它掌管企业的命脉。企业作为经营的实体，最重要的就是生产的持续性和效益性。可以想象，一个企业如果不能安全生产，总是处在事故当中，无论如何也是无法持续经营的，更谈不上有效益了，辛辛苦苦创造的效益也会因处理安全事故而损失殆尽。因此，对煤矿来说，安全是第一位的。1.生产、安全、事故的概念生产，在现代汉语词典里是指“人们使用工具来创造各种生产资料和生活资料”，即人类为了自己的生存和发展，利用生产工具和

4、开发自然界的资源为获取生活资料和生产资料所进行的活动。这一活动过程即生产过程随着人类社会的进步，活动范围也越来越大，可创造的物质财富也越来越丰富，但是，由于自然的原因(人类尚未知的规律)或主观主义原因，在生产过程中经常出现一些不安全，不卫生的因素。发生事故，造成人员伤亡和健康受损等等。事故(accident)，在一般意义上是指，“一起可能涉及伤害的，但非预谋性的意外事故”。在人类生活的各个领域，在家、路途、工作和游戏中都可能发生事故。工业事故(有时也叫“产业灾害”或“生产事故”)则是指工业生产过程中，只是由于某种人或机的原因，使意外事故发生，并导致一定损失

5、的现象。这里说的“损失”即事故后果，包括人员伤亡和财富损失两个方面。安全，在现代汉语里是指没有危险或不受威胁，不出事故。在工业生产或劳动活动中，安全一词更有特定的含义。国际劳工组织(几O)编纂的《职业卫生与安全生产》中将安全(safety)定义为“对健康(伤害和疾病)和财产不致造成危害”。换句话说，安全就是不发生导致伤亡、职业病和设备或财产损失的状况。对安全状态解释为“就是不发生造成危害的事故”2.工业事故的一般特征(1)危害性任何事故都会在一定程度上给个人、集体和社会带来身体、经济和社会效益方面的损失和危害，乃至夺去人的生命、威胁企业的生存和影响社会的安

6、定；(2)意外性从主观愿望上讲，人们常不愿意发生事故，而事故往往发生在人们意想不到的地点和时刻；(3)紧急性不少事故从发生到结束的过程速度很快，允许组织和个人做出反映的时间很有限；(4)事故后果严重程度的不确定性事故与灾害性后果总是联在一起的，但每次具体事故的灾害后果的大小受偶然性原则支配。它取决于可实施的防护措施的状况、危险源的性质，现场财物的数量和在现场的人数等。人员伤亡方面包括从皮肤擦伤到永久性残废以至多人死亡；财产损失方面，从微小零件的损坏、少量产品的报废到巨额经济损失，甚至整个生产系统的全面摧毁。有时“事故”也可能并未带来任何损失或损失轻微，这种

7、事故习惯称为“侥幸事故”。3.安全生产的重要性人类的一切生活、生产活动都源于生命的存在．如果人们失去了生命，生存也就无从谈起，生活也就失去了意义。所以安全是人类最重要和基本的需求，也是人类生命与健康的基本保障。从1912年导致1503人死亡的泰坦尼克号沉船事件，到1984年印度博帕尔农药厂毒气泄漏毒死2000多人的悲剧：从我国不断发生的煤矿瓦斯与煤尘爆炸、突水淹井事故、交通、火灾事故到“豆腐渣”工程倒塌事故，使人们确认，安全就是生命。据国际劳工组织统计，全球每年发生的各类伤亡事故大约为2．5亿起，这意味着每天发生68．5万起。全世界每年因工死亡人数约82万

8、，每天死亡约2200人。全球的安全生产形势十分严峻。维护劳动者人权