宪法规范与财产权利的保护与限制.pdf

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1、2015年1月学术交流Jan．，2015总第250期第1期AcademicExchangeSerialNo．250No．1法学研究宪法规范与财产权利的保护与限制邓志宏(黑龙江大学法学院，哈尔滨150080)[摘要]财产权是一个非常宽泛的权利概念，传统的私有财产权强调的是个人对物质财富的控制权。但随着经济与社会的发展，财产权的内涵也发生了变化。私有财产权经历了从“不得侵犯”的绝对保护到为社会公益而相对限制的过程，这一变化在各国宪法及其相关文件中都有所体现。对私有财产权的限制是社会发展的必然需要，财产权的社会义务理论强调私有财产权在一定条件下可以受到限制，主要是为了社会公益目

2、的。同时国家对私有财产权的限制要符合宪法和法律的规定，不能突破社会公益的标准。各国宪法对私有财产权限制的相关规范中，包含了几个共同要素，即对私有财产权限制的目的要素、根据要素以及正当性要素。财产权的概念又涉及个人权利及社会责任这两个要素，从个人权利保护的角度看，要规范和限制国家权力，防止国家权力对私人财产权的不当侵害与干涉。从社会责任角度看，对财产权的保护不是绝对的，财产权也负有社会责任，在一定条件下可以对其进行限制。[关键词]财产权；财产权保护；财产权限制[中图分类号]D90[文献标志码]A[文章编号]1000—8284(2015)0l一0105—05财产权是一个非常宽

3、泛的权利概念，传统的私有财产权强调的是个人对物质财富的控制权。但随着经济与社会的发展，财产权的内涵也发生了变化，一般认为，“新财产权”还包括社会福利等公法上的权利。私有财产权经历了从“不得侵犯”的绝对保护到为了社会公益而相对限制的过程，这一变化在各国宪法及其相关文件中都有所体现，这方面以德国的立法与实践为典型代表。对私有财产权限制的理论基础是财产权利的社会义务理论，即私有财产权在一定条件下可以受到限制，主要是为了社会公益目的，同时国家对私有财产权的限制要符合宪法和法律的规定，不能突破社会公益的标准。本文试在分析财产权含义变化的基础上，从宪法规范的角度阐述私有财产权从绝对保

4、护到相对限制的理论基础及立法实践的变化过程。一、财产权概念的发展财产是人类社会得以生存和发展的物质基础，没有基本的物质财产保障，人类社会无法生存，更谈不上经济的发展、文化的丰富与社会的进步。财产权经常被与生存权、自由权相提并论，可见其是对公[收稿日期]2014—11—16[基金项目]黑龙江省哲学社会科学研究规划2011年度项目(11E105)[作者简介]邓志宏(1968一)，女，黑龙江双鸭山人，博士研究生，哈尔滨工程大学人文学院讲师，从事宪法学、行政法学研究。·105·民来说基本的、极其重要的权利。德国哲学家黑格尔指出：人之所以为人，就必须拥有所有权J2，并且，人作为理念

5、而存在，必须予以其自由的外在范畴⋯。从字面上理解，财产是指人们拥有的所有东西，而财产权就是人们拥有这些东西的权利，这种权利包括拥有、使用及处分所有物。不同的法系和国家的财产权构成会有一些差别，无论怎样划分，财产权的共同特点应当是所有者具有财产价值的权利。财产权可以划分为两大类，即私有财产权和公有财产权。私有财产权从形式上表现为人对财富的控制权，是财富享有者借以排斥他人的侵犯而独享其利的一种权利]。私有财产权是由法律创设的一个比所有权更为广泛的权利束，是一种财产上的私权利，是指私人在社会范围内自制的正当性，还包含个人有权支配在私人领域内属于个人的物品。公有财产与国家职能和社

6、会公益结合在一起，伴随着商品经济的发展，它逐渐转变为国家宏观调控职能的基础性工具。公有财产权以与政治国家相结合的所有制为基础，市民社会与政治国家、公益之间的自由界限是由它划定的j。宪法上的财产权与民法上的财产权不同。民法历史源远流长，财产权是民法上一个重要的核心概念，是以物权为基础的，它的客体一般指具体的物品。民法上的财产权主要指所有权，包括财产权利主体对财产的占有、使用、处分以及阻止他人侵犯的权利，这种财产权是以物为中介的人与人关系的表现，只有拥有财产的人才拥有此种性质的财产权。考察德国宪法史，对财产权的保障也是指所有权，直到1923年，经过德国学术界的讨论，才将宪法所

7、保障的财产权扩充到具有任何财产价值的私权利]。宪法作为规范国家权力以及调整国家与公民关系的法律，在法律位阶上拥有至高地位。宪法上的公民权利一般指针对国家而言的，是防止国家公权力侵害的权利，从这个角度看，财产权也不例外，它也是指公民针对国家享有、阻止国家公权力的不当侵害的权利，体现的是公民权利与国家权力的关系。如果说民法上的所有权是以“物”为中心的物权，那么宪法上的财产权则是以“人”为中心的人权。民法要保障的是物质性权利，宪法要保障的是一种基本人权J。宪法上的财产权强调公民权利对抗国家公权力，以防止公权力对私人财产权进行违法或不