资源环境,绕不开的发展难题-论文.pdf

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1、杭州I生活品质资源环境，绕不开的发展难题文／何田田受访人：许庆明浙江大学区域与城市发展研究中心副主任杭州的历史，绕不开水，杭州的发展，也绕不开水。水与城的关系。归根结底。是资源与城市发展的关系。在“五水共治”的发展卷轴缓缓展开的时候。杭州又迎来了一次新的发展契机。记者：杭州是一座山水城市，加、产业规模的扩大引起对水、土求也在不断提高。但是另一方面，有江、有河、有湖、有溪，又邻海，地等各种资源需求的不断增加，而作为钱塘江下游的杭州市，水资源是否可以称得上“亲水城市”的美资源的供给却是有限的，从而导致看起来很多但是实际可利用的却很誉?资源的供求失衡、资源短期；二是少，一是大量的径流往

2、往以洪水的许庆明：山无水不秀，城无水生态环境的恶化。产业发展必然产形式直接入海；二是钱塘江咸潮汹小美。水有多深，杭州的文化就有多牛废气、废水、固体废弃物等“三废”，涌，盐分含量高：三是地表水污染么的源远流长。杭州的史，就足‘济增长与“三废”排放紧密相连。严重。为此有分析认为，杭州可利水『(~ifl-．、I水m0：、f水兴、‘旦个地的“王废”排放超出用水资源仅为水资源总量的三分之】水名、冈水的历史。杭州1足其环境容量，必然导致生态环境不，人均水资源占有量只有世界人个折的泉水型城市，究令町逆转的恶化。因此，‘个地如均水平的四分之一，杭州已经是一得l采水蛾n的荚。果小能有效地化解经济发

3、展资源个典型的水质型缺水型城市，水资记者：去年12月，在浙江环境的以L矛盾，不但人f『J追求生源已经成为制约杭州经济社会可持经济工作会议上，浙江省正式启动活质的愿无从实现，而日．济续发展的重要因素之一。面对水资了“五水共治”行动。杭州是“五增长也难以持续。源供求的尖锐矛盾，“五水共治”水共导”的城市，这一次也应该是记者：杭州和水有着说不完就成为解决这一矛盾的唯一出路。“五水共治”的先锋。你认为杭州“五的话题，你认为“五水共治”与“亲“五水共治”与杭州“亲水城市”水共治”的必要性在什么地方?水城市”之间的关系是什么?的紧密联系显然易见。许庆明：“h水j治”既反l【央许庆明：杭州城市

4、与水的紧密记者：“五水共治”的实施，帆州城『发·l1资源环境问题的联系决定了以j二经济与资源环境的将给我们的生活带来怎么样直观的尖锐I't，【I】]时也足解决这‘问题的矛盾问题集中反映在水资源的供、变化?蕈途之。随符济发、城求上。方向，不但城市发展(特许庆明：“抓节水”“治污水”市化的推进，城r¨发腱的资环境别是杭州作为旅游城市，各类服务是“五水共治”中两个最重要环节。问题会I1旖突fII。这现为个方业发展)、防洪T程建设、农业生因为这两个环节既需要千家万户老：‘足水、l地等资源I．i{J供、求产等对水的需求总量在不断增长，百姓的直接参与，同时也直接触及矛盾小断深化。城『人【_1

5、j集聚的增嘶且人民生活水平提高对水质的需干家万户老百姓的切身利益。262()l4视点IView“抓节水”，前要改变过上家一个重要的环节足“治污水”。“治规划的方向?庭与、火r大脚川水的行为，这污水”包括三个层次：通过实施城许庆明：“儿水芡渝”必然要就i=t篮彤成卡}j应的利益激J肋机制。市污水收集、JJI】快水体史新、农村求伞叫启动城乡污水收集处理、城济原理诉我们，价格的丌降污水处理伞覆盖、流域环境综合治乡供水、城乡节水、城ll-i~t~水防涝会直接刺激人们需求的反方向变化，等丁程，减少污水的污染面；人锋：建设，从『n影响杭州城『布价}备捉高会刺激需求卜降，反之力发展“处理污水”

6、的环保产>lk，硒。这就需要按照“杭州城n总体亦然，【川m“水价”是调水资源这类产业就是通过物、化学、乍划”的要求，存城市发腱方，供求f最有效的于段。fFl“水价”物等技术方法，将废水中的污染物推动城市东扩，旅游两进，沿江开发，变动义涉及家，、一老I姓的切身以某种方法分离出来，或者将其分跨江发展，实施“南拓、北调、尔‘、利益，义足件需要慎重进行的改解转化为尢害稳定物质，从使污优”的城fH卒州发腱战略，形成t。从以上角度考虑，“阶梯式水水到净化；实现“清洁乍产”，“东动、西静、粥新、北秀、tIl兴”价制度”是’种较好的制度。该制即不断采取改进没计、使用清洁的的格局。在城市布局形态卜

7、，推动度的木特征足分类计收和超能源和原料、采用先进的艺技术从以『l1城为核心的【羽块状布硒，转定额祟进JJ『1价，即使『fJ水鞋本与设备、改善管理、综合利用等措施，变为以钱塘江为轴线的il!夸江、沿江，定额之内，采用准水价，使川水从源义削减污染，提高资源利川效络化组引式局。采J}J点轴结合超过木定额，则超⋯的部分采率，减少或者避免生产、服务平l1J：的拓展方式，组之M保必要的墩更高n勺水价标准收费；用水越品使用过程污染物的产生和排放，绿色牛态开敞，形成“一t-．~lJ、多，水价越