连南瑶族自县粮食（水稻）生产功能区.doc

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1、连南瑶族自治县粮食（水稻）生产功能区划定工作方案（征求意见稿）根据《广东省人民政府办公厅印发关于建立广东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案的通知》（粤办函﹝2017﹞639号）、《清远市人民政府办公室关于印发清远市粮食（水稻）生产功能区划定工作方案的通知》（清府办函﹝2018﹞68号）的工作部署,结合我县实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大及中央一号文精神，认真落实党中央、国务院决策部署，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划为依托，以永久基本农田划定为基础，将粮食（水

2、稻）生产功能区细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升粮食质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持科学划定原则。按照“应划尽划、划足划实、择优划定”原则，确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求，综合考虑我县目前的水稻种植田块、类型、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定粮食（水稻）生产功能区落实到镇、村、农户及具体田头地块。8（二）坚持统筹兼顾原则。围绕保粮食产能，充分调动各方面积极性，确保农业可持续发展和我县粮食保障。（三）坚持政策引导、农民参与原则。完善支持政策和制度保障体系

3、，积极引导农民参与粮食（水稻）生产功能区划定、建设和管护，稳定粮食种植面积，保持种植收益合理水平，确保粮食生产功能区建得好、管得住，能够长久发挥作用。三、目标任务（一）工作目标。省、市下达我县的粮食（水稻）生产功能区划定任务是5.10万亩（全部为水稻），按照粮食（水稻）生产功能区划定工作要求，从2018年开始,用一年时间完成全县粮食（水稻）生产功能区地块划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。（二）工作任务。1、科学有序开展粮食（水稻）生产功能区边界划定。各镇在开展粮食（水稻）生产功能区划定工作中，应优先将具备以下条件和标准的水田划定为粮食（

4、水稻）生产功能区：（1）以划定为永久基本农田、土壤较为肥沃、耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的水田；（2）相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩、丘陵地区连片水田面积不低于30亩；8（3）农田水利灌溉设施和条件较好、排灌能力强、土壤生态环境良好的水田以及建成或规划建设的高标准农田。（4）依据已有的耕地质量等级评价成果和高标准农田建设等农业基础设施（道路、水利水渠系宽度、农用输电线路）满足农业生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田快。因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地、以及划入水稻禁种区的田块不得划

5、入粮食生产功能区。2、粮食生产功能区划定任务分解。综合考虑当地资源条件、发展潜力等因素，结合我县主要粮食生产优势区域布局和各乡镇现有永久基本农田保护面积，将划定任务分解到各镇，各镇结合实际，逐级分解任务到村、经济社，并结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，细化落实到农户和田块。3、认真开展粮食生产功能区划定工作。一是深入开展调查。各镇人民政府按照粮食生产功能区划定标准，在县科农局、国土资源局等部门的指导下组织开展实地核查，摸清当地连片水田和水稻种植分布情况（此项工作在2018年4月底前完成）；二是制定划定方案。各镇要按照划定标准和划定任务，结合各镇土地承包经营权

6、确权登记颁证和永久基本农田划定工作，制定本镇粮食（水稻)生产功能区划定方案，划定方案要包括划定总面积、分区数量及连片面积、分布地点（到镇到村到户）、当前地块种植品种类型、农田基础实施情况等内容，并明确各8环节具体工作要求和职责分工（要求在2018年5月底前完成）；三是规范划定工作。由县科技和农业局会同发展改革、国土资源部门按照粮食生产功能区划定的要求，根据划区类型，明确到镇、村的具体地块并统一编号，标明“四至”及拐点坐标、连片面积以及灌排工程条件、耕地质量等级、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息（此项工作要求在2018年10底前完成）；四是上图入库管理

7、。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立集图形数据、属性数据、文档数据、影像数据为一体的粮食生产功能区数据库，做到图、数与实地相一致，并根据农田实际情况核定修正，及时上图入库，实现信息化管理（此项工作要求在2018年11底前完成）。4、审核划定成果。县政府要加强工作指导，借鉴土地确权登记颁证工作经验，加强交流指导，及时组织相关部门开展粮食（水稻）生产功能区划定成果的核查和验收，在成果验收合格并公告公示无异议后报市农业、发改、国土等部门。在此基础上，汇总全县粮食（水稻）生产功能区“一张图”和数据库（此项工作要求在2018年12底前完成）。5、落实保护责任

8、。县人民政