清远清城区粮食水稻生产功能区

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1、清远市清城区粮食（水稻）生产功能区划定工作方案（二次征求意见稿）各街道办事处、镇人民政府，区直各有关单位：根据清远市人民政府办公室《关于印发清远市粮食（水稻）生产功能区划定工作方案的通知》（清府办函〔2018〕68号）精神，为加快我区粮食生产功能区划定，确保粮食安全生产，结合我区实际，制订本工作方案。一、指导思想以全面贯彻党的十九大及中央一号文精神，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以永久基本农田划定成果为基础，将粮食（水稻）生产功能区细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升粮食质量效益和

2、市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定良好基础。二、基本原则（一）坚持科学划定原则。按照“应划尽划、划足划实、择优划定”原则，结合我区当前水稻种植田块类型、现有水土资源条件、生产现状等因素，科学合理划定粮食（水稻）生产功能区，落实到镇、村、组和具体的田头地块。（二）坚持统筹兼顾原则。围绕保粮食产能，充分调动各方面积极性，确保农业可持续发展和我区粮食安全。-7-（三）坚持政策引导、农民参与原则。完善支持政策和制度保障体系，积极引导农民参与粮食（水稻）生产功能区划定、建设和管护，稳定粮食种植面积，保持种植收益在合理水平。三、工作任务（一）工作目标市下达我区

3、的粮食生产功能区划定任务是7.54万亩（全部为水稻）。按照两区划定任务的要求，2017年全省在产粮大县开展划定试点，2018年底前全面完成粮食（水稻）生产功能区划定，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。（二）工作任务1.科学有序开展粮食（水稻）生产功能区边界划定。各街（镇）在开展划定工作时，应优先将具备以下条件和标准的水田划定为粮食（水稻）生产功能区：（1）已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；（2）相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；　　（3）

4、农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；　　（4）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，-7-土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块（划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区）。　2.逐级分解下达任务。综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、产销平衡等条件，根据全区粮食（水稻）生产功能区划定任务，结合各街（镇）现有水田面积、永久基本农田面积和现有水稻种植面积等因素，将划定任务分解下达到各街（镇）。各街（镇）结合实际，逐级

5、分解落实到村，并结合农村土地承包经营权确权登记颁证工作，细化落实到村小组和农户。3.认真做好划定工作（1）深入开展调查。农业部门牵头，会同发展改革、国土资源等部门深入开展调查，摸清当地连片水田和水稻种植水田分布情况。（2）制定划定方案。各街（镇）要按照连片划入标准和区下达的划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，制定本地区粮食（水稻）生产功能区划定方案。划定方案要包括划定总面积、分区数量、各区连片面积、分布地点（到村到组）、当前种植作物类型、农田基础设施情况等内容，并明确各环节具体工作要求和职责分工，此项工作要求在2018年8月底前完成。（

6、3）规范开展划定。由农业部门会同发展改革、国土资源部门组织划定。划定的粮食（水稻）生产功能区要明确到街（镇）、村的具体地块并统一编号，标明“四至”-7-及拐点坐标、连片面积以及灌排工程条件、耕地质量等级、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等相关信息。此项工作要求在2018年10月底前完成。（4）上图入库管理。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，建立电子地图和数据库，建档立卡、登记造册，把划定的粮食（水稻）生产功能区地块具体落实到图上，并根据农田实际情况核定修正，及时“上图入库”。此项工作要求在2018年11月底前完成。　　4.落实保护责任。区政府作为粮食（

7、水稻）生产功能区的保护主体。严格粮食（水稻）生产功能区范围内永久基本农田保护和管理，确保数量不减少、质量不降低、用途不改变。并按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将粮食（水稻）生产功能区地块的农业基础设施管护责任落实到街（镇）、村级，督促和指导经营主体加强设施管护。由区政府公布各街镇划定的粮食（水稻）生产功能区，及时树立标志牌，标明地点编号、建设地点、连片面积、组织划定和管理责任单位、立牌单位等。任何单位和个人不得破坏、损坏或者擅自改变粮食（水稻）生产功能区标志牌。四、保障措施（一）加强组织领导、落实责任各街（镇）-7-要高度重视粮食（水稻）功能区