论《粮食法》的社会法定位——兼评《粮食法（征求意见稿）》-论文.pdf

《论《粮食法》的社会法定位——兼评《粮食法（征求意见稿）》-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、第１０卷第２期河南工业大学学报（社会科学版）Ｖｏｌ．１０，Ｎｏ．２２０１４年６月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｎａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）Ｊｕｎ．２０１４文章编号：１６７３－１７５１（２０１４）０２－００２６－０４论《粮食法》的社会法定位———兼评《粮食法（征求意见稿）》１，２李国庆（１．郑州航空工业管理学院法律系，河南郑州４５００１５；２．河南工业大学粮食政策与法律研究所，河南郑州４５０００１）摘要：粮食法保护的法益是粮食安全，这与社会法所保护的“社会利益”高度契合。从立法本位、规制

2、对象、调整方式、法律责任来看，《粮食法（征求意见稿）》都不同程度地体现了社会法的立法定位。粮食法的制定应当坚持社会本位，确立粮食行业组织的法律地位，构建一个政府、市场、社会的三元架构。关键词：粮食法；社会法；粮食安全；社会团体中图分类号：Ｄ９２２．１９文献标识码：Ａ２０１２年２月，国务院法制办发布《粮食法（征位性特征来划分私法与公法的法律边界。但是，求意见稿）》，进一步推动了了我国《粮食法》的制庞德认为“社会利益”是一种有别于个人利益与订工作。从内容来看，《粮食法（征求意见稿）》涉公共利益的一种利益，是“以文明社会中的社会及粮食

3、的生产、流通与加工、消费环节，对粮食质生活的名义提出的使每个人的自由都能获得保障［１］量安全、粮食调控与储备、粮食产业的支持与发的主张或要求”。庞德所言的社会利益实际上展、粮食产业的监督检查等都做了较为完备的规是个人利益与公共利益整合之后形成的一种特殊定，是一部对粮食生产、流通、消费活动进行整体的利益，从存在领域来看，它介于“私人领域”与性规范的基本法。但是，这项关乎国计民生的立“公共领域”之间，是市民社会与政治国家互动的法活动，到底应该围绕着什么样的立法定位来展一个领域。社会利益的存在催生了社会本位的社开，则是一个需要深入思考

4、的问题。会法的发展，形成于传统私法与公法的分野。以现代中国的法律结构已经日益呈现明显的三劳动法、消费者权益保护法等保护弱势群体利益元化特征，社会法的勃兴与民法及行政法在社会的法律为代表，社会法始终坚持社会本位。“为生活领域的日渐“隐退”形成强烈对比。从立法了增进社会人群共同的生活，法律即强制使特定本位、规制对象、调整方式、法律责任来看，《粮食人负担某种义务，剥夺其某种权利，此之谓社会本［２］法》都应恪守社会法的立法定位，积极建构一个位的法律。”有异于传统民法与行政法的新的立法模式。从《粮食法》的立法定位来看，其旨在保护的法益是粮

5、食安全。１９７４年罗马世界粮食大会上１《粮食法》中的社会利益首次提出了粮食安全的概念，即“保证任何人在在庞德的社会法理学中，利益被划分为“个任何时候都能得到为了生存和健康所需要的足够人利益、公共利益和社会利益”。个人利益是一的粮食”。可见，所谓粮食安全，是对每一个人基种以个人生活名义所提出的主张、要求和愿望，而本生活需要的满足，是最大多数人获得生存与发公共利益则是从政治生活的角度出发，更多表现展的基本条件。从构成上，粮食安全理应包括［３］为一种国家利益。我国法律界普遍接受这种个人“供给平衡、质量安全、价格合理，”供给平衡保利益与

6、公共利益的“二分法”，并以此作为法的本障粮食供给“足够”；质量安全保障粮食产品“健康”；价格合理保障粮食获得的“便利”。对于粮食安全予以法律保护的背后，实际是每一个社会收稿日期：２０１４－０３－３０成员生存权的实现，是人类社会共同福祉的增进。基金项目：２０１２年教育部人文社科规划项目（１２ＹＪＡ８２００５１）作者简介：李国庆（１９７５－），男，河南唐河县人，博士，讲师，主要“手里有粮、心中不慌”，反映的就是保障每一个从事社会法学的研究工作。社会成员能够有尊严地生存下去的最朴素的法第２期李国庆：论《粮食法》的社会法定位２７理，诚如

7、大须贺明所言：“生存权的目的，在于保济人的“逐利”本性必然使其采用缺斤短两、降低障国民能过像人那样的生活，以在实际社会生活品质等级等做法来压低粮食价格，损害粮食种植［４］中确保人的尊严”。从利益保护的角度而言，粮者的利益，对于价格的操纵使收购者可以轻易获食安全所蕴含的社会价值关乎每一个社会成员的得粮食收购市场垄断者的地位，粮食收购经营者核心利益，规范粮食安全的《粮食法》也必须坚持的“强强联手”甚至可以颠覆正常粮食交易市场社会本位，以保护社会利益为主旨。从《粮食法的秩序。同样，粮食收购者之间形成的不正当竞（征求意见稿）》来看，其第

8、一条就开章明义地表争也可以导致“物价哄抬”问题，进而直接提高消明了立法宗旨，“促进粮食生产，维护粮食流通秩费市场的粮食价格。这种市场化的弊端来源于市序，保障粮食有效供给，保持粮食产业可持续发场关系中双方主体地位的不对称，实际的粮食种展，保障国家粮食安全”，基本坚