建设法规教程第五章

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1、第五章房地产管理法调整城市房地产业和各项房地产经营活动及其社会关系的法律规范的总称。其立法目的为了保障城市房地产所有人、经营人、使用人的合法权益，促进房地产业的发展，适应社会主义现代化建设和人民生活的需要。《中华人民共和国城市房地产管理法》于1994年7月5日公布，自1995年1月1日起实施。第五章房地产管理法第一节概述一、房地产管理法的概念房地产管理法的概念房地产管理法是指调整在房地产开发、经营和各种服务活动中形成的一定社会关系的法律规范的总称；1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《中华人民共和国

2、城市房地产管理法》，并于1995年1月1日施行；房地产管理法的概念第一章为总则，论述了立法目的、适用范围、立法基本原则及房地产管理体制等；第二章为房地产开发用地，论述了土地使用权的出让制度和土地使用权的划拨制度；第三章为房地产开发，论述了房地产开发的基本原则、开发土地的期限、房地产开发项目的设计、施工及竣工、房地产开发企业的设立等；第四章为房地产交易，论述了房地产交易的一般规定、房地产转让、房地产抵押、房屋租赁和中介服务机构等；第六章为法律责任；第七章为附则；第五章房地产管理法第一节概述一、房地产管理法的概念二、房地产管理法的立

3、法目的房地产管理法立法目的加强对房地产的管路；维护房地产市场秩序；保障房地产权利人的合法利益；促进房地产产业的健康发展；第五章房地产管理法第一节概述一、房地产管理法的概念二、房地产管理法的立法目的三、房地产管理法的调整对象和适用范围房地产管理法的调整对象和适应范围房地产管理法的调整对象是指人们在房地产开发、经营、管理和服务活动中所形成的一定的社会关系；可分为房地产民事关系、房地产行政管理关系、房地产经济关系；房地产民事关系是指平等主体之间依法形成的权利义务关系，如土地使用权出让法律关系、房地产租赁法律关系、房地产转让关系等；房地

4、产管理法的调整对象和适应范围房地产行政管理关系是指政府及其职能部门之间，政府与房地产开发公司之间、因行政管理依法形成的权利义务关系，如土地征用关系、房地产开发项目的审批法律关系等；房地产经济关系是指政府及其职能部门与房地产开发公司、公民及其法人和社会组织之间因宏观调控依法形成的权利义务关系，如房地产开发的计划和计划法律关系，房地产价格管理法律关系等；房地产管理法的调整对象和适应范围房地产管理法调整范围是指在中华人民共和国城市规划区，国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房屋开发、房地产交易及实施房地产管理；调整范围限

5、定在我国城市规划区；按照《城市规划法》第三条的规定：“本法所称城市规划区、是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域”；房地产管理法的调整对象和适应范围房地产开发是指依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施，房屋建设的行为；房地产开发具体包括新城区的房地产开发和旧城区的拆迁改造两种形式；新城区的房地产开发，是为城市的新建扩建和改造提供新的建设地段、为城市各项建设事业顺利进行提供基础条件，一般需要经过依法征用土地和进行基础设施建设来实现；房地产管理法的调整对象和适应范围旧城区房地产开发的重要环节

6、是拆迁和改造；旧城区的土地属于国家所有，不需要通过征用土地这个环节，但需要服从城市的总体规划，进行必要的拆迁工作；房地产管理法的调整对象和适应范围房地产交易包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁；房地产出让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为，包括交换、继承等；房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为；债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖的价款优先受偿；房地产管理法的调整对象和适应范围房地产抵押是抵押担保中的一种最普遍、最重要的

7、形式；设定房地产抵押的目的是为了保证债权人债权地实现，以维护交易安全，稳定经济秩序，促进资金的融通，房地产抵押的抵押权人为债权人，抵押人可以为债务人，也可以为第三人；房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，有承租人向出租人支付租金的行为；房地产管理法的调整对象和适应范围实施对城市房地产的管理，具体包括：房地产开发用地的管理；房地产开发企业的管理；房地产交易价格的管理；商品房预售的管理；房屋租赁的管理；房地产中介服务机构的管理；房地产权属登记管理；第五章房地产管理法第一节概述一、房地产管理法的概念二、房地产管

8、理法的立法目的三、房地产管理法的调整对象和适用范围四、房地产管理的基本原则房地产管理法的基本原则是房地产管理法的主要宗旨和基本原则，它是制定和实施该法的出发点；节约用地，保护耕地的原则；国家实行国有土地有偿、有限期使用原则；国家扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民