我国人力资源供需形势分析和展望

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1、我国人力资源供需形势分析和展望――由民工荒与就业难并存谈起曾湘泉教授概要1.民工荒与就业难2.当前我国人力资源供需矛盾的根源3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战4.解决我国人力资源供需矛盾的战略性思考1.民工荒与就业难民工荒：人力资源供需出现了一定程度的相对紧张。对珠三角地区的调查发现，企业缺工比率高达10%。失业人数上升：2003年底失业人数1643万人，比2002年增长1.4％。2004年底城镇登记失业人数827万，比2003年相比增长3.4％。再就业率低：下岗失业人员再就业率逐年降低，国企岗职工再就业率由1998年的50％，下降到2002年的22.6％。初次就业率低：青年就

2、业形势严峻，大学生初次就业率下降。目前在城镇登记失业人员中，35岁以下青年就占了70%左右。研究生和大学升的初次就业率下降.2001年20世纪90年代中后期下降的百分点研究生95%99%4个百分点本科生80%90%10个百分点专科生50%80%30个百分点2.当前我国人力资源供需矛盾的根源2.1人力资源供给与需求总量的不对称人力资源供给总量过大，而人力资源需求总量不足。2003年劳动年龄人口8.12亿，经济活动人口76075万人，人力资源需求总量为74432人，就业缺口为1643万人。人力资源供给增长速度高于需求增长速度。2003年劳动年龄人口较2000年增幅3.44％，人力资源需求

3、增长幅度为3.26％。经济增长对就业增长的拉动作用显得更为乏力，就业弹性总体呈现下降趋势。2003年较2001年就业弹性下降0.07.2.2人力资源供给与需求结构的不对称人力资源技能的供需失衡：人力资源整体素质比较低，2000年15岁及以上人口中文盲比例6.72％。每年新增劳动年龄人口50%是初中或初中以下的毕业生.技能人才供不应求，技师和高级技师严重短缺。由于技能不适应要求等结构性问题，每年损失近１／４的就业机会。人力资源供需的地区失衡：劳动力市场分割，人力资源地区流动成本高，人力资源地区流动速度过慢。2.3人工成本上升与工资增长的矛盾劳动力廉价优势受到挑战企业处在微弱赢利边缘人工

4、成本上升工资增长机制滞缓农民工城乡收益差缩小2.4就业中介组织的服务水平和能力不适应要求现象：职位空缺得不到填补；符合职位要求、愿意从事工作的求职者无法获得就业职位。50%的人找不到工作,47%的单位找不到合适的人。原因：求职者在就业信息获取、搜寻工作方法的使用、应聘竞争的参与等方面都远不能适应自由竞争的劳动力市场的需要，求职者择业能力,特别是中介组织的服务水平和能力的缺乏,成为影响我国就业率低的重要因素。2.5教育和培训组织对劳动力市场的反映速度和能力存在缺陷重视规模扩张而忽视体制和机制的改革；重视专业名称的更换，而办学的特色、教师队伍知识的更新、先进的方法引进和实践能力的培养

5、；重视科学，忽视技术。2.6人力资源管理落后，劳动力市场立法不到位不重视科学的工作分析，招聘、培训、薪酬和绩效管理落后劳动力市场歧视大量存在，没有法律制裁的依据3.未来我国人力资源供需面临的压力与挑战3.1我国人力资源供给面临的压力人力资源总量过剩与人力资源新增速度过快是未来相当长时期内我国人力资源供给的主要特征。人力资源供需总量矛盾在相当长时期内仍将持续。人力资源质量有所提高，但总体人力资源能力不强，人力资源供需的结构性矛盾在短期内仍将持续。3.2我国人力资源需求面临的挑战（1）经济增长速度放缓投资下降：世界银行公布的《中国经济季报》显示我国工业利润增长率从2004年的38%下降

6、到今年前6个月的19%。报告分析认为，企业利润增长缓慢将导致投资显著下降，并引发更为广泛的经济减速。世行最终预测：我国今年经济增长将减缓到9％，2006年进一步减缓到8％。内需增长减弱：《中国经济季报》称2005年上半年中国的实际国内生产总值（GDP）增长率超过预期，达到9.5％，但对此做出突出贡献的是外贸出口。扣除外部需求，GDP数据表明国内需求的增长明显减弱。（2）技术进步的挤出效应仍将持续我国现阶段处于劳动密集型产业向技术密集型产业过渡的初级阶段，科技进步的产业化和外溢（转移、普及）到扩大就业之间还存在着一个转换过程，自主创新的科技成果还达不到大规模产业化的程度，因此在相当长时

7、期内，技术进步的就业创造效还将小于就业替代效应。（3）国际贸易对就业影响程度趋于上升贸易依存度提高：我国贸易依存度（进出口占GDP比重）从1978年的9.8%上升为2000年的43.9%，2003年达到60%。贸易依存度的大幅度提高表明国际贸易对我国经济增长及劳动就业的影响程度呈现出很强的上升趋势。贸易摩擦加剧：我国劳动密集型产品出口受到进口国越来越多的条件限制，再加上其他发展中国家的产品竞争，我国国际贸易将会受到一定影响，劳动密集型产品出口的萎缩，必然引