试论都市型现代农业评价指标体系的构建.pdf

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1、i式i仑都市型坝代农业评价指标傩系酗构建■潘迎捷杨正勇在上世纪80年代初城郊型农业发展的基础上，越宝贵、人们的精神文化需求越来越强烈，因此都市经过多年的探索与实践，上海都市型现代农业已经取型现代农业的生态、文化功能也越来越重要。鉴于此，得了一定的成绩。然而时至今日，上海都市型现代农笔者认为都市型现代农业评价指标体系不仅应当涵业的可持续发展也面临生产要素存在刚性约束、生态盖必要的经济、社会指标，同时也应当囊括必要的生环境压力仍然巨大、科技支撑能力仍需加强、农业产态及文化指标。业化与组织化程度仍需大幅提高等众多方面的挑战。2、体现社

2、会历史发展对农业的基本要求都市型现代农业是我国现代农业的重要组成部分，具都市型现代农业是人类历史发展到城市化水平有明显的区域性、公益性和时代性特点，为促进都市比较高时出现的一种产业形态。作为历史发展的产型现代农业的可持续发展，有必要构建合理的综合评物，它必须能够顺应历史发展的潮流，必须能够体现价指标体系，对其绩效进行评判，对其发展中存在的这种高度城市化的人类社会发展对农业的基本要求。问题进行考量。本文试图构建其评价指标体系，以供综观历史可以发现，随着城市化水平越来越高，一些商榷。产业慢慢地淡出历史舞台，同时也有一些能够适应城市化

3、发展的产业逐渐形成。然而无论其他产业如何演一、构建都市型现代农业评价指标体系的替，作为社会发展基础的农业始终存在，只不过不同基本要求及原则发展阶段与其他产业耦合的状况和方式不同。显然，构建都市型现代农业评价指标体系之最终目的作为一种新阶段中的农业的新形态，都市型现代农业在于促进这种农业的可持续发展，并提高人类社会福的发展必须能够体现出这种新的趋势，并逐步实现和利。为此，在构建都市型现代农业评价指标体系时就这些新兴产业的耦合。在我国，目前节能环保、高端设必须依据一定原则，体现现代都市型社会发展对农业备制造、生物、新材料、新能源、新

4、能源技术、新一代信基本要求。息技术等一些战略性新兴产业正在崛起。都市型现代(一)构建都市型现代农业评价指标体系的基本农业评价指标体系应当能够体现出这种新的农业形要求态与这些战略性新兴产业的耦合关系。与此同时，与1、体现都市型现代农业的主要功能世界一些国家的发展趋势相类似的是，随着城市化的纵观人类发展的轨迹，综合考察欠发达国家、发发展，我国工业反哺农业的力度越大，科技对农业的展中国家以及发达国家的现实可以看出，随着人类社引领与支撑作用越明显，城乡一体化发展的趋势也越会经济的发展，自然资本越来越稀缺、生态环境越来明显，农业对国民经济

5、的基础性支撑作用也越突出。上海农村经济2o12年第4期都市型现代农业评价指标体系也应当能够反映出这原料。再比如，为生态修复产业提供系统支持。种历史发展的规律。开放性指的是都市型现代农业与传统农业相比3、反映都市型现代农业的本质特征具有更高的开发程度。由于其所处的位置是城市及其作为一种与高度城市化水平相适应的现代农业郊区，因此与国际、国内的物质、能量、信息、资金等交形态，都市型现代农业具有与传统农业相区别的本质流相对也较频繁。特征。显然，都市型现代农业评价指标体系应当能反高度的市场导向性是显而易见的，指的是都市型映出这些本质特征，

6、否则就很难客观反映出所评价的现代农业的市场化程度比传统农业要高。对象的实质。其主要特征可简略地总结为战略安全统筹性也可称之为协调性，指的是在都市型现代性、优质性、环保性、高效性、现代性、开放性、高度的农业中，工业、服务业等现代产业对农业的反哺水平市场导向性、统筹(协调)性等几个方面。更高、农业对这些现代产业的基础性支撑作用更加明都市型现代农业的战略安全性指其发展必须以显、农业保障水平也相对较高，农业与其他产业的协保障都市战略安全为首要任务，其产业结构的构建、调性更强，城乡能够得到有机地整合。产业功能的发挥必须体现这种战略安全性。

7、比如，一(二)构建都市型现代农业评价指标体系的原则旦发生临时性疫情等应急性事件时，它必须保障该城1．科学性原则市在相当一段时期内的食品、生态、水源等战略安全。指都市型现代农业评价指标体系的设定应当科优质性指的是在满足城市安全要求基础上为城学合理，指标的内容和含义都应建立在科学的基础市居民提供优质的食品及服务。这事实上是城市居民上，力争能够科学地反映该产业发展的客观规律。这收入水平提高、社会不断进步的必然要求。也是进行评价指标体系设计最基本的原则。环保性指的是都市型现代农业不仅自身发展应2．系统性原则当符合资源节约、环境友好的要求

8、，而且应当能够在自都市型现代农业本身就是一个系统，同时它又处然资本再造、生态环境修复、城市生态安全等方面充分于更大的经济、社会和生态系统中。要反映出都市型发挥作用，为城市提供更多、更好的生态环境服务。现代农业的内涵、本质、结构和功能，必须采用一系列都市型现代农业