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1、贵阳市委党核李报口我国西部开发融资体系研究王明怀,,,。西部大开发需要巨额的资金投人(据测算仅源统筹考虑西电东送⑤对传统产业进行高新技术改,,,公路交通基础设施建设一项就约需资金《D刀亿元其造的投人在西部大开发中国家将立足于经济结构战,,,中2X()1一2创)5年为4,以)亿元2(X巧一2010年5绷)亿元略调整集中力量提高新技术改造传统的原材料产业和。,,20n一20印年汉X洲刀亿元)如果按现有资金来源渠道初级产品的状态提高技术含量和附加值使西部的资,。,,、测算西部开发资金缺口达70%因此为了启动并源优
2、势真正转变为新的经济优势如磷化工业煤化工,、、“”。,持续保持西部大开发的良好发展势头实现2050年使业石化工业三线工业等搞活国有企业振兴。。,我国西部地区整体达到第三个战略目标的要求(达到世民族工业⑥科技和教育投人在西部大开发中国家,,把科技教育作为西部开发的关键环节和根本保障将突界中等发达国家水平)除了充分发挥现有资金渠道的,,,作用外还需要不断根据新的发展环境和形势积极增出地加快西部地区教育发展重点加大西部农村特别是,,加和拓展资金来源渠道缓解因资金严重短缺而严重影贫困地区普及九年制义务教育加快发展高
3、等教育和职。,,响和制约西部大开发顺利推进的被动局面借鉴国内业教育培养大批农村水利文教卫生初中级人才提高,。(如东部地区发展)和国外(如美国西部开发)的经验西部地区人民群众的整体素质、、,建议尽快探索建立包括财政投资资本市场融资项目财政转移支付不是地方上缴税收的返还而是中、。,融资金融组织融资和社会捐资等五大融资手段的较为央收人的再分配一方面中央要尽可能在财力稳定增。,,完善的西部开发融资体系以确保西部大开发所必须的长的情况下通过转移支付逐步加大对西部地区的支,。,。巨额资金来源持力度调动西部地区的积极性另
4、一方面西部地区、,。一财政投资要尽可能主动出击争取到合理的财政转移支付份额..。。1中央财政2地方财政、、,建立完善统一规范公开透明的财政转移支付西部地区各级地方财政是西部大开发的重要资,“,,,金来源也是中央关于西部开发要立足自身自立更体制适当增加支持西部开发的税种(如资源税等)。,”。加大转移支付力度生艰苦创业方针的重要体现地方财政的收人来源,,:。主要是地方各种税费地方财政的安排要精打细算重中央财政转移支付的重点是①扶贫投人国家,。,、、把不断改善人民生活水平作为西部大开发的优先领域点支持①地方性公益
5、事业项目的建设如水电,。、、。;首先是打好扶贫开发攻坚战稳定地解决温饱问题重气路小城镇等②与中央财政相配套的项目建设、、,点解决贫困人口温饱和通电通信通广播电视等问地方财政能否及时配套到位是能否争取到中央财政投,;题并对少数缺乏基本生存条件的地区有计划地实行移资的关键③作为资本金投人改造传统产业和发展特色。。,。、、、。民开发②生态环境建设投人在西部大开发中国家产业④农业水利林业环保等基础性产业项目。、将把生态环境建设放在突出位置坚定不移地实施《全二资本市场融资.。。国生态环境建设规划》和可持续发展战略③基
6、础设施1国内资本市场,。,,吸收社会资建设投人在西部开发中国家将下更大的决心以更充分利用国内资本市场的巨大潜力,,,。多的投人加快西部地区基础设施建设特别要加强公金投资是加快西部开发的一项重要措施使用国内资,、、、、、金不牵涉到外汇与外债问题与使用国外资金相比更为路铁路机场天然气管道以及电网通信广播电。。。视等建设④特色经济和优势产业的投入在西部大开方便有效,,,,不少项目特别是公路等收费项目与一般的生发中国家将大力发展特色农业推进生物资源开发创,,,,、、新工程建设发挥山区优势积极发展畜牧业促进加产性项目
7、相比具有竞争少收人稳定投资风险小等,,。,工转化增值把旅游业培育成西部经济的重要支柱产优点适合于社会资金的投资要求但是这些项目投,,,资一般都比较大一个项目少则几千万元多则几十亿业继续合理开发利用西部地区的优势矿产和水能资口贵阳市口口口2·委党按李报/,,。元而中国目前无论是企业还是个人资本都比较小难发(特别是基础设施建设)的进程。,。以独自承担整个项目投资因此要使这些社会资金能(3)投资基金,。较顺利地投向这些项目必须有与之相适应的投资渠道即设立西部开发项目投资基金公众投资者通过。,和将分散的资金集中起来
8、的方式根据这些资金的特购买基金券将资金交付基金管理单位由基金管理单位,、、。。,点较好的方式应是债券股票投资基金等负责基金的投资与经营这种方式可将分散的资金集,,。(l)债券合起来使用进行较大项目投资又可克服个人在投资、、、。国外采用发行债券筹集收费项目建设资金的例子研究时间精力经验等方面的不足基金持有者通。很多美国主要是由州立法机构批准设立的收费项目管过基金收益分红和基金的单位净资产值提高而获得收,。,理机构发
