美国《复苏与再投资法案》关于铁路投资监管的规定对我国的启示.pdf

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1、李文华，等：美国《复苏与再投资法案》关于铁路投资监管的规定对我国的启示研究与探讨doi：10．39694．issn．1005-152X．2010．21．003美国《复苏与再投资法案》关于铁路投资监管的规定对我国的启示李文华，高畅(北京交通大学人文社会科学学院法律系，北京100044)【摘要】研究了美国《复苏与再投资法案》关于铁路投资监管的规定中，在铁路投资监管的主体、监管的形式和内容等方面值得借鉴之处，分析总结出中国经济刺激政策实施过程中对铁路投资监管的相应不足之处，结合我国的有关法律和实际情况，提出完善我国铁路投资监管的法

2、律建议，即：在主体方面，应该进一步明确新增中央投资协调小组的职能、权力和运行机制，增加全国人大及其常委会作为铁路投资日常监管的主体，完善媒体和公众监督；在形式和内容方面，在事前监管和事中监管方面予以完善，并且增加新增中央投资协调小组的建议权。【关键词】美国《复苏与再投资法案》；铁路投资监管；监管主体；监管内容和形式『中图分类号1D922．29[文献标IR~J]A[文章编号】1005—152X(2010)21—0009—04StipulationofRailwayInvestmentSupervisionintheU．S．Re

3、coveryandReinvestmentActof2009：西atWeCallLearnfromItLIWen-hua，GAOChang(s~holofHumanities＆SocialScience，BeijingJiaotongUniversity，Beijing100044，China)Abstract：ThepaperstudiestheaspectsofthestipulationofrailwayinvestmentsupervisionintheU．S．RecoveryandReinvestnmntActof

4、2009，suchastheactors，forms，andcontentsofsupervision，etc．，whichayeofreferentialvaluetous，analyzestheweaknessinthecorrespondingactivitiesinChinainitsstrivingtostimulateeconomy，andproposesmeasuresofimprovementfromthelegalperspective，namely，thrtherspeci-~ngtheduty，auth

5、ority，andoperationmechanismofthenewlyassembledcentralinvestmentcoordinationgroupasasupervisionact，acceptingtheNPCanditsstandingcommitteeasactor8ofthedailysupervisionofrailwayinvestment，establishingtherolesofmassmediaandthepublic，stressingpIe—andamidst—activitysuper

6、sivion，andassigninggreaterrightofsuggestiontothecentralcoordinationgroup．Keywords：theU．S．RecoveryandReinvestmentAct；supervisionofrailwayinvestment；actorofsupervision；formandcontentofsupervision作者认为，从铁路投资监管的主体来看，该法案有三个显1美国《复苏与再投资法案》关于铁路项目著的特色：一是设立独立的问责与透明理事会(Recover

7、yAc—投资监管的主要内容评介countabilityAndTransparencyBoard)对铁路投资等进行监管；为面对经济危机所带来的经济衰退和新的挑战，奥巴马二是公众是非常重要的监管主体；三是国会处于监管的最高总统于2009年2月17日签署了美国《复苏与再投资法案》端也是最前沿的地位。(又称为“复苏法”，以下简称“该法案”)，这是一个刺激经济复首先，该法案最有特色的，是设立了问责与透明理事会，苏与发展的前所未有的努力，以创造或挽救数百万的就业机以便协调与管理资金(包括但不限于铁路系统使用的拨款等)会，并逐步解决因长期

8、被忽视的挑战所带来的问题，使美国经的使用情形，防止出现贿赂、浪费和资金滥用的情形，确保受济能够在21世纪复苏并繁荣发展。该法案的重点之一，即在监督主体与行为的可问责性与透明度。该法案在第1523节对于对铁路项目投资的监管。整体来看，该法案关于铁路项目投问责与透明理事会的具体职能作了进一步的