清远市城市房建设十三五规划.doc

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1、清远市城市住房建设“十三五”规划（说明书）清远市住房和城乡建设局清远市城乡规划局清远市城乡规划设计院二零一七年十一月目录第一章概述3第二章“十二五”规划实施情况评估7第三章清远市住房建设现状分析11第四章相关政策解读14第五章上位规划及相关规划要求17第六章住房建设规划22第七章居住用地布局规划31第八章年度建设计划34第九章规划实施的保障措施及建议36第十章附则39.第一章概述1、宏观背景分析“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，出现新规律、呈现新特点，经济发展表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要

2、从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。根据住房和城乡建设部开展“十三五”住房发展规划编制工作的需求及省国土资源厅《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》，需结合清远市住房建设的实际情况，充分考虑“十三五”时期的新趋势和要求，按照适应新常态、把握新常态、引领新常态的总要求科学编制《清远市“十三五”住房建设规划》。遵循“生态、宜居”的理念，合理优化住房及用地供应规模、结构；科学规划控制土地供应总量，有序推进和有效

3、引导清远市住房建设；切实完善、优化和提升清远市的城市功能、人居环境。清远市政府积极响应国家宏观调控政策，2015年积极组织相关部门，着手编制《清远市城市住房建设”十三五”规划》。“十三五”规划的编制目标是：以做好保障房的建设，控制新建量，抓好存量管理为目标，实现商品住宅市场更加平稳健康的发展。到2020年，在全面解决城镇中低收入住房困难人群保障的基础上，处理和协调好住房保障与住宅市场发展的关系，合理的提出“去库存量”策略带动住房消费，并在套型面积、功能要求、环境设施等方面更好地满足舒适性的居住需求，使清远市居民的居住条件得到进一步提档升级。2、规

4、划范围与期限规划范围为清远市市区范围，即中心城区范围，包括清城区全区和清新区南部太和、太平、三坑、山塘四个镇，面积约1881平方公里。城市住房建设规划的期限为5年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。本次规划年限为2016年——2020年。3、规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；（2）《城市规划编制办法》（2006年4月1日）；（3）《清远市城市总体规划（2016—2035年）》；（4）《城市住房建设规划编制导则》2012；（5）《广东省“十三五”规划纲要》；（6）《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

5、》；（7）其他相关法律、法规和技术规范、及相关规划。4、规划指导思想以科学发展观、新型城镇化和生态文明城市理念为指导，贯彻清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，按照“十三五”期间城镇人口增长对居住条件的需求，编制城市住房建设规划，科学合理确定各类住宅发展目标，并合理划定各类住宅空间布局和土地供应计划，指导保障性住房建设，引导房地产业健康稳定发展，为清远市市民提供经济、舒适的居住环境。5、规划原则1、坚持住房建设与城市“十三五”发展规划相协调原则城市住房建设规划应以城市国民经济与社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划为依据，与城市近期

6、建设规划和其他专项规划相衔接，重点突出对土地、财税、金融等关联资源配置和调控的引导，确保住房发展目标的实现。2、坚持住房建设与人居环境改善相结合的原则在住房建设的过程中，注重规划建设布局合理、基础设施配套齐全、环境清洁优美、居住条件舒适的生态型社区，创造良好的人居环境，提高人民群众的生活质量。3、坚持土地资源节约、集约、高效利用的原则要坚持住房建设新增用地与存量用地结合、开发和节约并举，加快推进土地利用方式转变，切实落实相关政策文件精神，科学构建土地供应结构，因地制宜地引导住房建设项目的开发与空间落位。4、坚持政府引导与市场配置相结合的原则合理调

7、控各类住房的供应比例，满足不同层次居民的居住需求，坚持总量平衡、区域协调、结构合理，不断提高和改善居民居住条件。5、坚持住房建设统筹规划，法制保障的原则统筹处理好近期与远期、保障与市场、需求与供给、住房建设与设施配套、规划刚性与弹性的关系，结合理想城市建设实际，研究制定符合市情及可持续发展要求的政策和规范性文件，努力做好制度创新和法制保障。6、坚持前瞻性与可操作性有机统一的原则既要考虑当前的实际，使规划具有可操作性，又要考虑发展的需要，使规划具有一定超前性。第二章“十二五”规划实施情况评估1、规划目标落实情况现行的城市住房建设规划为2013年编制

8、的，规划期限为2011——2015年。《清远市城市住房建设“十二五”规划》目标确定2011～2015年建设住房建筑面积为1700hm²，