四川省宜宾“十二五”发展规划.doc

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1、宜宾市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路（征求意见稿）宜宾市发展和改革委员会二0一0年六月三十日目录一、发展基础与环境1（一）新阶段1（二）新形势7（三）新机遇8（四）新挑战10二、发展战略11（一）指导思想11（二）发展原则11（三）战略定位13（四）战略目标13三、主要任务15（一）保持合理的投资速度与规模，着力优化投资结构15（二）促进消费较快增长，切实增强发展内生动力17（三）强化基础设施建设，夯实发展基础18（四）推进产业结构优化升级，着力提升经济竞争力21（五）优化区域空间布局，推动区县协调发展29（六）统筹

2、城乡发展，加快城镇化进程和新农村建设32（七）强化民生工程建设，促进社会和谐进步35（八）全面扩大对内对外开放，加强区域合作38（九）深化体制改革，增强经济社会发展动力40（十）实施科教兴宜战略，构建人才高地43（十一）构建长江上游生态安全屏障，增强可持续发展能力45附：规划目标说明49“十二五”时期是我市全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是继续保持经济社会快速发展、加快长江上游川滇黔结合部经济强市和“美好新宜宾”建设极为重要的时期。认真开展“十二五”规划基本思路研究，对于我们认清发展形势，科学准确定位，确定主要目标，明确

3、战略重点，制定重大举措，科学编制和有效实施“十二五”规划，推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展具有十分重要的意义。一、发展基础与面临的形势谋划全市“十二五”时期的经济社会发展，必须全面总结“十一五”规划实施的基本情况，深入分析国际、国内形势变化，准确把握我市市情、发展基础及发展环境。（一）新阶段“十一五”时期是我市经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和汶川特大地震的不利影响，紧紧围绕加快长江上游川滇黔结合部经济强市和“美好新宜宾”建设的奋

4、斗目标，带领全市各族人民，坚定信心、沉着应对、创新拓展、奋力跨越，全市经济社会发展取得了巨大成就，逐步进入了工业化中期阶段，跨入了新的发展时期，站在了新的起点。“十一五”目标全面完成，经济实力显著增强。“十一五”是改革开放以来我市经济社会发展最快的时期之一，全市经济结构不断优化，“工业强市”战略成效明显，农业基础不断夯实，基础设施建设取得突破性进展，优势资源深度开发有效推进，服务业持续发展，城镇化进程进一步加速，城乡协调发展进一步增强。预计“十一五”末，GDP年均增速达14.76%，比“十一五”规划目标高2.76个百分点，增速

5、分别比全省、全国平均水平高个百分点、个百分点，总量达850亿元，居全省第四位。人均GDP达18600元，比2005年翻了一番多。地方财政一般预算收入51.31亿元，居全省第位，是2005年的3.44倍。规模以上工业实现增加值420.72亿元，居全省第位，实现利税总额166.53亿元，居全省第位，是2005年的2.58倍；全市工业园区达13个，其中五粮液园区和江安阳春坝园区进入省级“1525”工程，四川宜宾临港经济开发区成为省级开发区。固定资产投资达到535亿元，是2005年的3.6倍。社会消费品零售总额295亿元，是2005年

6、的2.27倍。“十一五”规划的39个主要经济社会发展指标已有15个提前完成，其余绝大多数指标预计将于今年全面完成，为“十二五”时期发展奠定了坚实基础。基础设施建设取得重大突破，发展基础不断夯实。川滇黔结合部综合交通枢纽框架正在形成。以“铁、公、水、空”为一体的立体交通网络已成为承接川渝，沟通攀西、滇北、黔西北地区，连接长江中下游、西南、西北、华南地区的战略转换枢纽。市域内的路网布局已形成一小时经济圈。建成了宜水高速、乐宜高速、宜南快速通道、宜长路、江长路、宜珙路等工程。开工建设宜泸渝沿江高速、宜宾至新发快速通道等工程。完成了长

7、江航道整治一期工程，开工建设四川宜宾港志城作业区一期工程。成贵铁路、绵遂内宜城际铁路、宜宾机场迁建、宜攀高速等项目前期工作有序推进。预计“十一五”末，全市铁路运营里程241公里，内河航道里程942公里，公路总里程12742公里，其中二级以上公路总里程835公里，高速公路118公里。“十一五”期间，新增二级以上公路221公里，高速公路87公里，三级航道里程91公里，新开通了宜宾至宜昌等城市的航线，增加了到上海、北京、广州、深圳等城市的航班密度。西部综合能源基地建设扎实推进。向家坝—上海±800KV特高压直流输变电工程竣工投运，开

8、工建设向家坝水电站、珙县电厂一期、福溪电厂一期和溪洛渡—华中±800KV特高压直流输变电工程。筠连矿区开发进一步加速，竣工投产鲁班山南、北矿，开工建设船景、新维煤矿。投入10亿元进行城乡电网改造，建成纳-安线、天然气储气站等天然气管网设施。宜宾核电站选址、煤矸石综合利用工程等