2010省社科规划项目最终成果简介.doc

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1、项目名称：发挥福州省会中心城市集聚辐射带动作用壮大海西闽东北一翼的研究项目编号：2010B121课题类别：福建省社科基金一般项目课题负责人：林善炜立项时间：2010.8结项时间：2011.8项目最终成果简介一、研究目的和意义城市地位的变化是由于城市所获得的功能决定的。迄今为止，城市功能研究的众多成果基本上属于静态的和单层面的（主要是经济功能），关于城市功能的演化规律和方向，以及包括政治、文化等多个层面的城市功能体系性研究尚属空白。同时，尽管城市功能的理论和实证研究有了相对成熟的经典范式，但与城市规划和建设实践发展的要求仍有不小的差距，探索出能指导实践的新范式

2、是今后城市科学发展的使命。这些无疑为本课题的研究提供基础，但是，目前“大三通”已经实现，海西区建设也已经从地方决策上升为中央决策、从区域战略上升为全国战略，在新的背景下，根据《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对海西区的战略定位，必须重新审视福州作为省会中心城市的功能地位，提升城市能级，发挥福州作为省会中心城市的辐射功能、带动功能、服务功能等，壮大海西闽东北一翼发展。本课题正是以此为视角，结合福州作为海峡西岸省会中心城市在海西区建设中先行先试的具体实践，探讨在海西区建设中如何发挥海峡西岸省会中心城市集聚带动、辐射作用。二、研究内容和主要观

3、点建设海峡西岸经济区，关键要有中心城市的强有力带动，形成以中心城市为核心的区域之间的相互协调。而这恰恰是福建的弱点，主要表现在两个方面：一是区域内城市发展形不成整体优势；二是城市发展在区域内尚未形成主导作用的经济中心。福州作为福建省省会城市，是海峡西岸经济区唯一的省会城市，福建省委省政府寄予厚望，要求福州充分发挥省会中心城市的带动、辐射功能，凸显服务全省和区域发展的龙头效应。在建设海峡西岸经济区中进一步壮大省会中心城市，既是我省顺应区域竞争规律必须迈出的重要一步，又是带动区域协调发展特别是壮大海西闽东北一翼的一个战略重点。福州地处福建北部，上世纪90年代以来

4、，福州和厦门逐渐成为闽东南腹地范围的两个中心，福州与厦门的腹地范围基本上将闽东南城市群划分为两块，形成以福州为中心的北部城市群和以厦门为中心的南部城市群。近几年，泉州已逐渐发展成为相对独立的二级中心城市，并拥有自己的腹地，闽东南城市腹地也经历了由“福州、厦门双中心”到“福州、厦门、泉州多中心”的演化。加快发展省会中心城市，必须从单个城市的扩张式发展转向培育区域整体优势的集聚式发展，走全方位、多层面、一体化推动的路子。近两年来省会中心城市福州建成区的规模范围已不断拓展，形成闽江口都市圈框架；现代交通发展在快速通道沿线已形成了新的闽东北城市带，城乡结合部不断伸展

5、着新的城市空间，这个趋势为省会中心城市福州的整体发展奠定了新的基础。1.提升城市能级，塑造都市功能（1）放大空间优势，提升城市空间能级。通过放大空间位势来提升城市能级，进而提升城市功能，是省会中心城市福州保持发展优势的重要路径，也是为福州在国内大城市的发展竞争中保持竞争优势的重要举措。主要从三个方面入手：进一步强化滨江滨海城市概念，彰显福州是对外开放的重要通道；打好“海峡牌”，彰显福州是两岸先行先试的重要实验区，拓展区域影响力；通过城市空间结构的聚集性扩散来培育、拓展福州的发展腹地，做大做强闽江口都市圈，不断提升省会中心城市的内向力。（2）促进产业结构优化升

6、级，提升城市产业能级。产业是中心城市迅速发展的经济基础和重要依托，城市产业结构的优化是城市功能优化的动力和源泉，优化产业结构是提升城市功能的重要手段。要依托福州中心城市及周边地区（特别是台湾）的产业功能配套的优势，以提升城市集聚经济能力为重点，加快发展现代服务业和以高科技创新产业为先导的先进制造业，大力培育壮大文化创意产业。（3）打造“一流发展环境”，提升城市服务能级。所谓中心，主要体现在城市的“服务”功能上，区域性中心城市正经历着从“生产加工”向“服务”的转型，必须进一步强化服务意识，优化服务质量，提高服务效率。要以发挥福州在福建省发展中服务全省、服务海西

7、建设为目标，继续强化“四大保障”：一是强化基础设施保障；二要强化人才保障；三要强化融资保障；四是强化服务保障。2.建设以福州为中心的闽东北城市群，辐射带动周边发展，注重城市功能区建设，强化城市功能分工与协作福州是省会中心城市，是闽东北一翼的龙头，在建设海峡西岸城市群中担负着极其重要的作用。要以《海峡西岸城市群发展规划》确定优化城市群布局的空间发展部署为指导，构建“福州大都市区”，引领整个海西城市群的发展。（1）整体有序推进省会中心城市发展，在空间布局组织上应以省会中心城市为核心，以快速交通体系为依托，积极促进闽江口都市圈建设，聚合城市集群优势，并由点到面、到

8、线进行设计，在完成对闽江口、长乐沿线开发的基础上，实