财政基础知识介绍2010.ppt

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1、财政基础知识内蒙古金财信息技术有限公司2011年3月财政的概念如果简略地概括财政的概念，从不同的角度，可以有不同的理解。从实际工作来看，财政是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标；也可以理解为，财政是以国家为主体的分配活动，但这里的“分配”应理解

2、为广义的分配，既包括生产要素的分配，也包括个人收入的分配。财政的职能资源配置职能收入分配职能调控经济职能监督管理职能财政的职能－资源配置职能是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化全社会的资源配置。在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。这一特殊地位，决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配，又包括对全社会资源的间接调节。财政配置的机制和手段主要有：1．确定社会公共需要的基本范围，确定财政收

3、支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率。2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。4．通过政府投资、税收和补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易．提高经济增长率。5．提高财政资源配置本身的效率。编制部门预算、实行政府采购制度、实施集中收付制度、“收支两条线”制度以及加强税收征管，都是提高财政资源配置本身效率的重大举措。财政的职能－收入分配职能是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。在政府对收入分配不

4、加干预的情况下，一般会以个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。这种分配往往是不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府对这种不公平现象加以调节。财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出（如社会保障支出、救济支出、补贴）等手段来实现。财政的职能－调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。政府根据宏观经济运行的不同状况，相机抉择采取相应的财政政策措施。当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，增加财政支出和减少政府税收，扩大总需求，防止经济衰退；当总需求

5、大于总供给时，采用紧缩性财政政策，减少财政支出和增加政府税收，抑制总需求，防止通货膨胀；在总供给和总需求基本平衡，但结构性矛盾比较突出时，实行趋于中性的财政政策。财政的职能－监督管理职能在财政的资源配置、收入分配和调控经济各项职能中，都隐含了监督管理职能。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化、经济决策的分散性、市场竞争的自发性和排他性，都需要财政的监督和管理，以规范财经秩序、促进社会主义市场经济健康发展。我国是以公有制为基础的社会主义国家，必须保证政令统一，维护国家和人民的根本利益，这就更需要强化财政的监督管理职能。一级政府、一级财政、一级预算

6、一级政府、一级财政、一级预算政府机构设置：四大班子市国土资源局市农业局市卫生局市教育局市建委市劳动局市林业局．．．．市财政局市公安局市实验中学市高招办市师范学院市教育学院市职高市外国语小学．．．．市一中市政府市委市人大市政协财政局内部机构设置财政局机关行政科室事业机构及二级单位预算科国库科政府采购科农牧业科社会保障科行政政法科教科文科综合科涉外科．．．．财政局信息中心政府采购中心投资评审中心国库支付中心票据管理中心．．．．财政教育培训中心本级政府预算的编制、审批国库资金的调拨政府、党委、人大、政协及公、检、法、司的经费管理教育局、科技局、文化局等

7、的管理所有财政供给行政事业单位离退休人员经费，以及社保局、劳动局等机构的社保资金管理农业局、林业局、畜牧局、水利局等机构的经费的管理政府采购计划、资金的审批、管理各级财政金财工程建设的技术服务机构政府采购计划、采购立项、采购活动管理基建项目的可行、预算、立项的评审财政收入分类政府收入是预算年度内通过一定的形式和程序，有计划地筹措到的归国家支配的资金，是国家参与国民收入分配的主要形式，是政府履行职能的财力保障。政府收入分类是将各类政府收入按其性质进行归类和层次划分，以便全面、准确、明细地反映政府收入的总量、结构及来源情况。“收入分类”全面反映了政府

8、收入的来源和性质，不仅包括预算内收入，还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。具体分类情况是：第一类：税收收入