质量提升能力评价准则（中小企业）标准编制说明.docx

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1、《质量能力提升评价准则》行业标准编制说明一、工作概况1.任务来源《质量能力提升评价准则》标准是2018年国家认证认可监督委员会列入行业标准起草任务，项目编号2018RB051,本项任务具体由江苏省苏州市市场监督管理局提出并组织制定，计划完成时间为2020年。2.起草单位主要起草单位包括：苏州市市场监督管理局、北京市科立特企业管理咨询有限责任公司、苏州市质量和标准化院。本标准主要起草人：王庆煊、张晓东、宋敏、王智魁、沈俊杰、平元元、周文渊、李辰。3.标准编制背景为了响应党中央、国务院印发的《关于开

2、展质量提升行动的指导意见》中“坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平”的号召。同时，为了进一步落实《苏州市质量提升行动实施方案（2018年-2020年）》，推动市委、市政府提出的“苏州制造”向“苏州质造”转变的指示精神，根据苏州市制造业企业的现状和特点，结合发达国家在提升企业产品质量的成功经验，发挥互联网技术的作用，广泛整合国内外质量提升的资源，切实提升苏州市企业，尤其是中小企业的产品质量，特起草《质量能力提升评价准则》。中小企业是

3、国民经济和社会发展的生力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。做好中小企业工作，对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期，增强经济长期竞争力都具有重要意义。为此，我国经济能否全面实现高质量发展很大程度上取决于中小企业的经营质量和经营水平。但当前中小企业经营过程中存在一些共性问题，如：治理结构不健全、发展战略思路不清晰、经营管理水平低、人才吸引难、融资渠道单一、品牌知名度低、对各类资源的吸引力不够、抗风险能力低

4、等。如何帮助数量庞大的中小企业提升经营管理水平，是现阶段我国各级政府工作中亟待突破的难题，也是世界各国政府重点关注的问题。目前，我国中小企业具有“五六七八九”的典型特征，贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。苏州市企业规模的分布更反映了以上的特点。全市规模以上工业企业中，中小企业数量占95.8%，实现产值占规模以上工业比重达47.1%，实现利润总额占规模以上工业比重达52.2%。在支持大型企业提升质量能力的同时，帮助数量

5、庞大的中小企业解决质量提升能力的瓶颈，切实地提升中小企业的产品质量，是现阶段我国各级政府工作中亟待突破的难题，也是提高我国整体质量水平、促进高质量发展的重点工作方向。4.标准制定过程2018年12月，标准编制任务下达。2019年3月，由苏州市市场监督管理局牵头组成标准起草组，并明确起草组各位成员的职责，明确了编制任务和计划。2019年4月开始历经三个月，标准起草组成员开始广泛收集资料、深入苏州市的中小企业进行调研活动。调研过程主要围绕中小企业的质量管理意识和理念、质量管理能力和水平、质量管理标准

6、的应用情况、质量管理技术现状、质量管理工具和方法应用、质量管理人才的培养和资源保障、质量管理过程中难点和困惑、质量管理与企业其他管理的关系认知等开展了沟通、调查，并形成了调研意见和结论。2019年8月，苏州市市场监督管理局召集起草组成员在苏州召开标准起草研讨会，形成标准讨论稿第一稿。2019年10月，苏州市市场监督管理局召集起草组成员在苏州召开标准起草研讨会，形成标准讨论稿第二稿。2019年11月，苏州市市场监督管理局召集起草组成员、相关领域专家、大学教授、企业代表在苏州召开专家论证会，对标准草

7、稿进行论证，形成标准意见稿第一稿，并对后续工作进行了安排。2020年3月，苏州市市场监督管理局再次召集起草组成员在苏州召开标准起草修订会，形成标准意见稿第二稿。二、标准编制原则和确定标准主要内容的论据1.标准编制原则本标准在起草过程中，充分考虑了以下原则：（1）规范性原则：本标准编写格式按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》规定的格式进行编写，保证标准符合规范和要求。（2）科学性原则：标准基于五大理念，遵循源头管理，以研发和制造系统为核心，注重过程管理和资源配置

8、，强调方法和工具有应用。在此基础上构建了质量能力提升评价要求，标准结构完整、各部分逻辑清晰。同时，标准制定过程中，强调在数据和信息的基础上充分应用质量提升的方法与工具开展质量提升活动，体现了科学性原则。（3）先进性原则：本标准在制定过程中，充分吸收、借鉴国内外先进经验，如《卓越绩效评价准则》、欧洲质量奖模型EFQM、日本戴明奖评价准则和美国波多里奇国家质量奖评价准则与要求等，提高评价水平。（4）操作性原则：为了便于理解和操作，标准在明确各章节评价要求的基础上，以附录的形式编制了针对各项标准条款的