国外科技人才管理与激励机制--科技前瞻终稿

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1、国外促进科技人才发展相关政策和措施50目　　录经验借鉴：国外科技人才相关政策措施一、加强人才引进二、注重年轻人才的培养三、激发科研人员积极性和创造力专题分析：国外科研经费分配与管理相关做法一、美国：项目制的管理模式二、英国：双元支撑体系三、德国：与工薪制紧密相连的经费管理制度四、日本：事业费与课题费相结合的管理模式调研报告：英国研究劳动力的可持续发展50按者按当今世界，综合国力的竞争越来越体现为科技的竞争，科技人才越来越成为科技发展的决定性因素。随着经济全球化进程的加快，人才特别是高层次科技人才已成为

2、一种战略资源，成为各国争夺的对象。著名人力资源专家舒尔茨指出：“人类的未来并不取决于空间、能源和耕地，而将取决于人类智力的开发”。谁拥有掌握先进科学技术的高层次人才，谁就能在激烈的竞争中处于战略主动地位，赢得未来。为了本国人才队伍的建设，各国纷纷制定各种培养、引进和使用人才的政策措施，以期在国际竞争中占据优势。因此，对科技人才特别是高层次科技人才的培养、引进和使用，成为一个国家和地区竞争取胜的关键，并日益成为科技进步和经济发展最重要的动力。随着经济全球化的发展，人才的国际流动性空前加剧，已成不可阻挡的

3、潮流。俗话说“人往高处走，水往低处流”，人才的流动存在着从不发达国家——发展中国家——中等发达国家——发达国家流动的趋势，经济发达国家利用其良好的科研环境和优厚的待遇从世界范围内吸引了大批顶尖级人才，而中等发达国家又从发展中国家和不发达国家延揽人才：发展中国家为了在人才争夺战中取得主动，除加大力度培养本土人才外，还不遗余力地采取各种措施，吸引留学海外的人才归国效力或为国服务。针对这种形势，各国都在积极采取措施，制定各种人才战略。我国政府高度重视人才对科技和经济发展的重要作用，制定了人才强国战略，以优厚

4、的条件引进外国优秀人才、加强培养本土人才、创造环境留住人才，不断加强科技人才队伍的建设。2006年，胡锦涛主席在两院院士大会上曾指出：“世界范围的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新型人才的竞争。谁能够培养、吸引、凝聚、用好人才特别是创新型人才，谁就抓住了在激烈的国际竞争中掌握战略主动、实现发展目标的第一资源”新华网：http://news.xinhuanet.com/politics/2006-06/05/content_4649668.htm。。随着人才强国战略的深入实施，我国更加重视创新型科技

5、人才的培养，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，积极营造良好环境，构建创新载体和平台，支持科技人才在创新活动中成就事业。在“十二五”科技发展规划的编制工作中，进一步推进科技人才队伍建设已经成为其中一项重要任务。在今年5月25日至26日召开的全国人才工作会议上，胡锦涛总书记再次强调指出：“50人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”目前，我国正处在提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚时期，科技人才资源的持续深入开发是十分紧迫的问题

6、。这就要求我们，把握人才成长规律，创新科技人才培养模式，优先调整人才结构，优先保证人才投资，优先创新人才制度，不断提高科技人才管理的科学化水平。北京市人才资源丰富，近几年一直呈现出良好的发展势头，这是北京的一大优势。到2009年，全市人才总量达到324万人，年均增长率约为3％。科技人才总量稳步上升，科技人才结构进一步优化，科技人才队伍素质普遍提高，在转变经济发展方式、调整优化产业结构过程中发挥了重要作用。同时，北京市注意发挥人才在自主创新方面的优势，依靠人才带动产业发展，不断提升人才贡献率。2009年

7、，全市高技术产业、科技服务业和信息服务业实现2817亿元的增加值，约占地区生产总值的23.7％。在中关村国家自主创新示范区建设中实行了一系列大刀阔斧的人才政策，制定并实施股权激励改革措施、国家科技重大专项项目经费列支间接费用等方式，支持重大科技成果落地转化，形成并发布了《股权激励改革试点单位试点工作的指导意见》、《关于中关村国家自主创新示范区股权激励改革试点工作若干问题的解释》等规范性文件，推动全市人才工作不断走向深入。新形势下，北京市委市政府根据中央对首都发展的定位和要求，提出了建设世界城市的目标，

8、以更高的标准，推动“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设。为了实现这一战略目标，全市需要大力开发的资源就是人才资源。在7月29日召开的北京市人才工作会议上，市委书记刘淇强调指出，要大力实施首都人才优先发展战略，培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富有创新的人才队伍，努力把北京建设成为世界一流的人才之都。并要求从三个方面抓好落实：第一，要完善首都人才战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。第二，要围绕首