立法工作要为“四个宁夏”建设保驾护航.pdf

《立法工作要为“四个宁夏”建设保驾护航.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2015年8月中共银川市委党校学报第17卷第4期Joum~oftheYinchuanMumcip~PartyCo~egeofC．P．C立法工作要为“四个宁夏"建设保驾护航陈珏(宁夏社会主义学院，银川750002)摘要：宁夏回族自治区党委十一届四次全会提出全面推进依法治区，为建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏提供有力法治保障。全面推进依法治区，这既是建设“四个宁夏”的重要内容，也是建设“四个宁夏”的重要举措。关键词：立法工作“四个宁夏”法律支撑法治建设中图分类号：D92文献标识码：A文章编号：1671—1157(2015)04—0029—03全面深入推进依法治

2、区，必须坚持立法先行，充明建设等重点领域作为政府立法工作重点。要完善政分发挥立法的引领、规范和保障作用，积极创新科学府立法工作机制。进一步建立和完善地方性法规建议的立法手段，进一步提高宁夏立法质量，从宁夏经济项目征集、立法项目论证、多元化起草、调查研究、公社会发展的实际和人民群众的重大关切出发，更加强众参与、立法听证、统一审议、立法项目成本效益分调科学立法、民主立法，更加注重保障文化发展繁荣，析、立法效果评估等制度，不断推进立法的民主化和出良法、出精品，为“四个宁夏”建设提供强有力的法科学化。律支撑。2．要不断提高地方经济立法质量。在今后的地方一、发挥经济立法的作用

3、，引领富裕宁夏建设立法工作中，要以中国特色社会主义理论为指导，弘经济发展是实现富裕宁夏目标的重要途径，推动扬法治精神，坚持科学立法、民主立法，不断增强立法发展离不开法治保障。我区是欠发达省区，发展的任工作的针对性和实效性。把主要精力放到提高立法质务十分繁重，越是在这种情况下，越要发挥经济立法量上，确保立法数量与立法质量有机统一，为推动我的作用，引领、推动宁夏发展。区经济社会又好又快发展提供法制保障。地方立法要1．要科学规范地方经济立法程序。要遵循经济社坚持观念创新，充分体现统筹城乡发展、统筹区域发会发展规律，在宪法、法律和行政法规许可的前提下，展、统筹经济和社会发展

4、、统筹人与自然和谐发展、统以“公平、公开、公正”为基本原则，以我区社会经济发筹区内外发展和对外开放的要求，为地方经济立法，展的实际需要为立法出发点，以解决我区特有问题为营造良好的法制环境。地方立法要做到实践需要、条立法目标，针对我区社会经济建设、发展中普遍存在件成熟、特色鲜明、重点突出、切实管用。不仅要注重的重大问题进行经济立法，从而实现我区经济社会健将工作体会和实践经验总结上升到理性、理论的层康有序发展。要突出政府立法重点。增强政府立法工面，同时要研究事物的发展规律，尽可能地制定一些作的前瞻性、计划性、指导性和实用性，使立法决策、具有创新性的法规，以此促进改革、发

5、展、稳定方面存立法进程与形势发展需要相适应，更好地服务于改革在的突出问题的解决。发展大局。紧紧围绕全区工作大局，把促进和保障全3．要不断丰富经济立法的内容。要按照建立社会面深化改革作为立法工作的重大任务，把推动经济发主义市场经济体制的迫切要求和社会经济发展的实展方式转变、保障民生和发展社会事业、加强生态文际需要，积极立法，大胆创制一些新的规定，又要注意收稿日期：2015-04—16作者简介：陈珏(1967一)，女，江苏丹阳人，宁夏社会主义学院统战理论教研室主任、教授29慎重立法，严守中央与地方立法权限，克服大一统式特定群体或弱势群体特殊文化需求的法律政策。的高度集权

6、和地方保护主义或本位主义，使我国经济3．加强文化产业立法。文化产业立法是制定调整立法沿着健康轨道发展，以发挥中央与地方立法在我文化产业领域的各种社会关系的法律规范的活动。现国社会经济生活和法治中的重要作用。要围绕社会生阶段，要在注重文化立法社会效益的同时，注重文化活、经济管理和各项工作进行经济立法，形成社会经立法的经济效益，使文化产业成为国民经济支柱性产济管理和社会生活方面的经济法律、法规和政府规业，增强我国文化产业的整体实力和国际竞争力，全章；围绕市场经济急需的规范市场主体地位、经济秩面促进我国文化事业的发展。要加快制定文化产业振序、交易规则、组织形式、主体行为，

7、以及改善和加强兴法、演出法、电影法、广播电视法、文化市场管理法、宏观调控、促进经济协调发展等方面进行经济立法，文化企业法、旅游法、互联网法等文化产业方面的法构筑我国市场经济体制下的以建立规范的、调控和管律法规，尽快推进我国现代文化产业制度的形成。要理市场经济的基础法律体系、建立规范微观经济行建立有利于文化市场主体培育的法律政策及制度设为、维护自由竞争的市场法律体系，建立发展市场经计和促进文化要素合理流动的市场机制及相应法律济、保障社会效益的社会服务性法律体系为内容的经保障措施。要逐步制定区级文化产业促进法规。省区济立法的完整体系。地方文化产业立法应以宪法为核心、