敬老院在农村养老服务中的支撑研究——以安徽省为例.pdf

《敬老院在农村养老服务中的支撑研究——以安徽省为例.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、安微农业科学，JournalofAnhuiAgn．Sci．2014，42(16)：4983，4986责任编辑胡剑胜责任校对李岩敬老院在农村养老服务中的支撑研究——以安徽省为例陈玉淮，徐俊(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230036)摘要以安徽省农村敬老院为例，分析了养老现状并对其成因进行了研究。在此基础上提出了相应的对策。关键词敬老院；农村养老服务；支撑作用中图分类号S一9；C913．7文献标识码A文章编号0517—6611(2014)16—04983—01StudyonSupportFunctionofNursingHomesinRur

2、alOld-ageService-ACaseStudyofAnhuiProvinceCHENYu·huaietal(SchoolofHumanities&SocialSciences，AnhuiAgriculturalUniversity，Hefei，Anhui230036)AbstractWithruralnursinghomesinAnhuiProvinceasexample，theold—ageservicesstatuswasanalyzedandcauseswerestudied．Onthebasisofthis，thecorrespo

3、ndingcountermeasureswereputforward．KeywordsNursinghomes；Ruralold—ageservices；Support安徽是农业人口大省，也是老年人口大省，具有典型的政府与敬老院之间权责不分。当前乡镇敬老院由乡镇政府“未富先老”特点。“六普”数据显示，2010年安徽65岁及以直接管理，客观上使得地方政府和敬老院一体化，造成政事上老人约为609万，占全省常住人口的10．23％。未来30年不分、职能错位，既增加了政府的负担和法律责任，又使得敬里，安徽老年人口将以平均超过4％的速度增长，人口老龄化老院自

4、身缺乏应有的生机与活力。呈现出老年人口比例高、老龄化进程快、农村老年人口比重1．2经费投入不足，养老资源相对匮乏，供养水平较低相大等特点。无疑，农村养老问题将成为影响安徽经济、社会比城市，农村敬老院获得政府的投入明显不足，部分欠发达可持续发展的重要因素。改革开放以来，随着我国工业化、地区尚未实现乡镇全覆盖。已经实现乡镇全覆盖的县市，由城市化的快速发展，大量青壮年劳动力外流引发了农村家庭于缺少稳定的财政拨款渠道，很多敬老院基础设施陈旧落空巢化，与此同时，计生政策长期施行带来的家庭少子小型后、床位有限，护理人员供给匮乏，医疗、生活及管理条件达化，导致

5、农村传统家庭养老赖以生存的经济、人力和孝道基不到基本人住要求，导致大多数五保老人和有养老需求的农础日渐消解，子女养老难以为继⋯。越来越多的农村老人开村老人不愿入住其中。现行的“乡财县管”体制，使得入住的五保老人只能获得基本的生活消费，敬老院供养水平不高。始感受到家庭养老的压力，农村养老服务社会化呼之欲出。1．3管理和服务滞后，集中供养率低乡镇敬老院资金来相比有子女但不在身边的老人，五保老人的晚年生活更具挑源有限，一个月仅仅几百元的低待遇必然导致管理者和服务战性，尽管日常生活方面具有一定的保障性，但他们的亲情人员工作热情不高，也难以吸引到懂管理、善

6、护理的专业人慰藉更加匮乏。五保老人历来是社会福利事业关注扶持的员来此工作。乡镇敬老院基础设施陈旧，缺乏专业的工作人重点对象，必须一如既往的予以关怀，而新形势下安徽数以员，服务水平整体不高，与人民群众的需求相比有很大差距，百万计的农村空巢老人的养老问题也必须引起政府和社会这可能是人住率偏低的主要原因。与集中供养相比，五保老的高度重视。如何将农村空巢老人与五保老人共同纳入养人分散供养成本较低，有亲朋好友相助，生活比较自由，更富老服务保障范围，大力发展乡镇敬老院，树立大农保战略意有亲情味。识，发挥敬老院在农村养老服务中的支撑作用，让所有农村2发挥敬老院

7、的养老服务支撑作用老人实现老有所养，是摆在政府和社会面前的一项重大针对社会转型期农村出现的大量空巢老人养老问题，决任务。策者必须高瞻远瞩，拓宽视野，树立大农保意识，发挥敬老院1农村敬老院现状及成因分析在农村养老服务中的支撑作用。安徽省2010年末农村老年性福利机构有2086个，工作2．1准确定位，充分赋权政府部门应尽快出台条例或法人员10442人，床位187241张，收养人数153398人，社会散规，赋予农村敬老院以独立的事业单位法人资格，解决敬老居孤老残幼供养金额为5．88亿元。面对45万五保老人和院的定性、定位、编制等问题，明确将敬老院确定为

8、县区以上数以百万计的空巢老人的养老服务需求，现有的敬老院养老政府财政全额拨款的事业单位，使其享有基本的财权、人事资源和财政投入可谓捉襟见