国有资本经营预算支出民生化：理论依据与路径选择.pdf

《国有资本经营预算支出民生化：理论依据与路径选择.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2015，18(3)：58—6lJournalofFujianAgricultureandFomstryUniversity(PhilosophyandSocialSciences)国有资本经营预算支出民生化：理论依据与路径选择苏贵斌(福建师范大学公共管理学院，福建福州350007)[摘要]随着我国经济和社会的快速发展，国有资本经营预算收入逐年增加。但从2007年国有资本经营预算试行以来，其预算支出主要用于资本性支出和费用性支出，而用于社会保障等民生性支出较少，

2、这不利于体现我国国有企业公有制属性和公平正义原则。通过对现行国有资本经营预算支出的非民生倾向进行剖析，指出其存在的问题。在对国有资本经营预算支出民生化的理论依据诠释的基础上，提出提高和扩大国有资本收益上缴比例及范围，加大13t有资本经营预算民生支出比例，拓宽国有资本经营预算民生支出范围，建立国有资本经营预算民生支出的配套机制等对策，实现国有资本经营预算支出向民生倾斜。[关键词]国有资本经营预算；民生化；公有制；公平正义[中图分类号]F810．2[文献标识码]A[文章编号]1671-6922(201

3、5)03-0058-04[DOI]10．13322／j．cnki．t]sk．2015．03．011Livelihood—orientedstate·ownedcapitalmanagementbudgetexpenditure：theoryandfeasiblepathSUGui．bin(SchoolofPublicAdministration，FujianNormalUniversity，Fuzhou，Fujian350007，China)Abstract：Withthecontinuousde

4、velopmentofChinaSeconomyandsociety，thestate-ownedcapitalmanagementbudgetrevenuehasincreasedyearbyyear．However，sincetheimplementationofstate-ownedcapitalmanagementbudgetin2007，thebudgetex-penditureismainlyusedforcapitalandexpenses．spendinglessforthesoc

5、ialsecurityandpeopleSlivelihood．sCannotreflectthestate—ownedenterprisethepublicpropertyandtheprinciplesoffairnessandjustice．Thecurrentstate-ownedcapitalmanagementbudgetexpenditureofnonlivelihood-orientedisanalyzed，andtheexistingproblemsarediscovered．A

6、eco~lingtointerpretationoftheorybasisoflivelihood-orientedstate-ownedcapitalmanagementbudgetexpenditure，itisproposedtoimprovetheproportionandexpandthescopeofstate—ownedcapitalincometopaytothestate，increasetheproportionofstate-ownedcapitalmanagementbud

7、getexpenditureonpeopleSlivelihood，broadenpeopleSlivelihoodexpenditurescope，establishrelevantsupportingmechanismandSOontorealizethelivelihood—orientedstate·ownedcapitalmanagementbudgetexpenditure．Keywords：state-ownedcapitalmanagementbudget；livelihood—o

8、riented；publicownership；fairnessandjustice2007年，财政部颁布《中央企业国有资本收益收这一要求，财政部在《关于2014年中央国有资本经营取管理暂行办法》，结束了国有企业13年未向国家预算的说明》中提出，从2014年起中央企业国有资本上缴利润的历史。但制度实施以来，预算主要用于收益收取比例再提高5个百分点，并继续加大调入公资本性支出和费用性支出，用于社保等民生性支出共财政预算用于保障和改善民生支出力度j。比重较少。党的十八届三中全会发布的《