夏书章行政管理学政府绩效管理课件.ppt

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1、第十六章政府绩效管理第一节政府绩效管理概述第二节政府部门绩效计划与实施第三节政府部门绩效考核第四节政府部门绩效反馈与改进第五节中国政府绩效管理实践1第十六章政府绩效管理教学目的政府绩效管理对于提高政府部门效率有重要意义。通过本章学习，使学生掌握政府绩效管理的概念、功能、特点；熟悉个体和组织绩效考核方法；了解中国政府绩效管理现状、存在的问题和优化途径。2第十六章政府绩效管理第一节政府绩效管理概述一、政府绩效管理的概念二、政府绩效管理的意义三、政府绩效管理的特征3第十六章政府绩效管理(一)政府部门绩效的概念绩效,是效率和效能的总和,其中效率是投入与产出的比率,效能则是实际成

2、果与原定的预期成果进行比较,前者适用于能将投入和产出值量化的场合,后者则可用于那些收益无法用货币来计量的场合.具体来说,包含三方面内容:1.公共行政的成本:有效成本和无效成本2.公共行政的产出与效益3.公共行政成本与收益的比较一、政府绩效管理的概念4第十六章政府绩效管理绩效计划与实施绩效考核绩效反馈与改进二、政府绩效管理的功能5第十六章政府绩效管理二、政府绩效管理的意义绩效管理为公共管理新模式提供了支撑1绩效管理有利于政府部门形成竞争机制2绩效管理为公共行政提供了一种管理工具36第十六章政府绩效管理三、政府部门绩效管理的特征1.政府绩效管理的目的在于通过奖惩机制强调政府

3、的责任意识和危机意识,根据评估结果进行奖惩,促进政府效能建设,不断提高政府在经济、效率、效果和公平方面的绩效，以塑造服务民众、使民众满意的高效政府。2.强调外部评价,对公民负责这是由其目标的公共性决定的,只有公众对政府提供的公共产品和服务满意时,政府管理才产生真正的绩效,公众对政府部门的满意程度,是衡量政府绩效的终极标准.3.具有合理、精细的指标设计公共服务面对的是各种各样要求的顾客，必须综合各方面要求设计一套符合大多数公民根本利益的考核指标，有效地促进公共服务品质的提升。4.评价过程公民参与5.注重结果的同时更注重过程的有效性6.兼顾组织和个人绩效的双重要求7第十六章

4、政府绩效管理第二节政府部门绩效计划与实施一、政府绩效管理的价值标准8第十六章政府绩效管理二、绩效计划确定政府部门的战略目标绩效计划中的沟通和参与将战略目标分解为具体的目标，落实到各个岗位上9第十六章政府绩效管理绩效管理与过程管理三、绩效实施与过程管理持续的绩效沟通绩效信息的收集和分析10第十六章政府绩效管理如何考核考核什么谁来考核考核谁第三节政府部门绩效考核11第十六章政府绩效管理一、考核主体与考核对象上级自我同级专家下级上级自我同级专家公众下级各类考核主体公众考核对象公务员政府部门12第十六章政府绩效管理二、绩效考核指标体系（一）业绩指标：(1)公共服务的数量和质量;

5、(2)目标的实现情况;(3)政策制定水平与实施效果;(4)政府管理的效益;(5)公民对公共管理和公共服务的满意程度;（二）效率指标：（三）效能指标:(1)行为的合理化水平;(2)政府机关效能;（四）成本指标:(1)政府部门占用的人力、物力与财力；（2）政府部门的支出；13第十六章政府绩效管理三、个体绩效考核技术14第十六章政府绩效管理360度考核法自我上级下级同事外部顾客自我内部顾客15第十六章政府绩效管理四、系统绩效考核技术1.关键绩效指标法;(KPIkeyperformanceindicator)(1)目标导向原则;(2)注重工作质量原则;(3)可操作性原则;(4)

6、强调输入和输出过程的控制;(5)指标应比较稳定;(6)关键指标简单明了;2.平衡记分卡法;(BSCBalanceScorecard)(1)财务层面:(2)顾客层面:(3)企业内部流程层面:(4)学习与成长层面:16第十六章政府绩效管理政府部门平衡记分卡的基本框架顾客层面为完成使命，我们必须怎样面对顾客（公众）目标考核指标远景规划战略目标财务层面为了成功，我们如何面对我们的委托人目标考核指标内部流程层面为了顾客满意，那些业务流程必须十分优秀目标考核指标学习与发展层面为实现战略目标，组织应该如何学习和进步目标考核指标17第十六章政府绩效管理以美国北卡罗来纳州夏洛特市政府为例

7、平衡计分法在公共部门中的应用过程18第十六章政府绩效管理战略主题顾客层面财务层面内部程序层面学习与成长层面社区安全城中之城城市交通市政重建经济发展降低犯罪增加安全感强化邻里关系提升服务水平维护具竞争力的税率提供安全便利的交通提供经济发展机会保障财源服务上的伙伴扩大成本收益扩大税基维持AAA评级推广社区自治问题解决办法提高政府生产力增加正向的接触加强基础建设提高管理咨询达成正面的员工文化解决技能上的落差19第十六章政府绩效管理层面目标顾客层面降低犯罪率迅速回应市民的报案电话增进社区安全增进市区街道的交通安全财政责任面从市政以外的来源摹集资金