我国经济步入稳中求进的新征程.doc

《我国经济步入稳中求进的新征程.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国经济步入稳中求进的新征程《人民日报》（2013年09月02日07版）金碚“稳中求进”是当前和未来相当长一段时间我国经济发展最突出的特征之一。不仅从经济运行状况和增长态势看我国经济增长已显现减速趋稳的特征，而且政府的经济政策取向也从主要追求高速增长或“保增长”转向“稳增长、调结构”。这深刻地显示，我国经济发展正进入一个新阶段，经济增长的态势、经济体制机制、制定经济政策的理念等都在发生重大变化。我国经济增长减速趋稳的态势基本形成在应对2008年国际金融危机冲击时，我国采取经济刺激政策，连续保持了8%以上的经济增长速度。但是，我国经济增长并未回到国际金融危机

2、之前的高速增长态势，而是进入了减速趋稳通道，经济增长率从2011年的9.2%下降到2012年的7.8%，今年上半年稳定在7.6%。面对这样的现实，大多数经济学家和研究机构得出了我国经济潜在增长率下移的结论。例如有学者估计，我国GDP潜在增长率将从2006—2010年的10.5%下降到2011—2015年的7.2%，进而下降到2016—2020年的6.1%。也就是说，我国经济增长率必然历史性地下一个台阶。不过，我国经济增长并未“硬着陆”，而是表现出减速趋稳的态势，同时我国仍是世界上经济增长率最高的国家之一。我国仍然处于工业化中期阶段，面临继续完成工业化的历史

3、任务。工业是实体经济的主体和推动经济增长的主要产业，如果要保持经济较快增长的基本走势，就必须保持较高的工业增长速度。现实情况也是这样：规模以上工业增加值增长率2012年为10.0%，今年4月和5月分别为9.3%和9.2%，均高于GDP增长率。因此，从可能性上说，我国经济仍然具有很大的发展潜力和升级空间。从必要性上说，如果没有发达的工业，我国面临的几乎所有重大的经济、社会、环境和安全问题都无法解决。所以，我国经济发展尤其是工业发展不仅要“稳”，而且要“进”。中央确定的工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的战略，更将使我国经济增长获得新的动力。何以为稳，

4、进向何方“稳增长”决不仅仅是避免经济增长“硬着陆”，而是要推动我国经济发展进入一个新阶段。在这样的阶段，“稳”的含义不只是将经济增长率调控在一个可以接受的目标区间，还包括稳心态、稳政策、稳预期。稳心态，就是力戒急于求成、贪大求快、不惜代价等社会心理，以更为稳健、更关注长远目标和更符合客观规律的理念和行为，推动经济可持续发展。稳政策，就是力戒仓促多动、过度刺激和无序补贴的政策调控方式，以慎重和可预见的政策调整、适度的经济政策干预和不破坏公平竞争秩序的政策优惠，发挥政府对经济发展的有效促进作用。近20年来，我国宏观调控水平和能力不断提高，有效避免了经济的大幅波

5、动。今后，应继续保持政策的稳定性、前瞻性，着力营造公平竞争的市场环境，着力营造有利于实体经济发展的经营环境。稳预期，就是力戒优惠竞争、急功近利的短期行为，以稳健的心态和经营方式、更大的耐心和力度，扎扎实实进行技术创新，增强长久的国际竞争力和可持续发展能力。如果由于焦躁的社会心理和一些地方不稳定的政策措施导致企业和居民预期紊乱，就会出现经济主体行为扭曲。例如，在一些地方，企业投资主要不是考虑自身条件和实际能力，而是以获取优惠政策特别是圈占土地为目标，“服从”和“响应”政府鼓励政策；很多企业没有耐心进行实实在在的技术创新，满足和停留于粗放发展。这些问题是我国企

6、业技术创新不足的重要原因之一。近年来比较突出的问题是，对于政府重点鼓励发展的产业，包括高技术产业、战略性新兴产业例如光伏产业，企业在优惠政策激励和地方政府直接推动下，完全缺乏对未来的合理预期，以高增长时代的亢奋心态和不切实际的乐观预期，爆发式扩张产能，忽视风险，结果往往导致恶性竞争，产能严重过剩，产品价格暴跌，企业亏损甚至破产。纵观世界上的优秀企业，它们大都具有稳健的经营心态和经营方式，特别是坚持财务稳健和法律稳健。前者表现为避免投机和过高负债，保持健康的现金流等；后者表现为依法经营和规避法律风险，减少对政府和政策的依赖，以保持稳定的经营环境。这样的素质正

7、是我国大多数企业所缺乏的。稳中求进，“进”向何方呢？简而言之，更高素质、更平衡协调、更绿色环保是基本方向。所谓“更高素质”，就是要通过经济结构调整实现产业体系全方位的精致化、信息化和高端化。无论劳动密集型产业还是资本密集型产业，无论技术密集度低还是技术密集度高的产业，都必须提高质量，增强国际竞争力。所谓“更平衡协调”，就是实现产业结构和空间分布的合理化。我国大多数产业的技术水平仍然处于中低端，而且空间分布很不平衡。目前，我国工业化推进的空间态势总体上处于从先发地区向更广阔的经济腹地加速扩散的过程。因势利导、积极有序地推进这一过程，是我国经济发展相当长一段时

8、间内的主要战略方向。所谓“更绿色环保”，就是使工业生产以及工业品的