资源描述：
《新生代农民工有效城市化问题浅析.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、新生代农民工有效城市化问题浅析向会斌(长江大学文学院,湖北荆州 434023)[摘 要]作为当下产业工人的主力大军,新生代农民工在城市化的过程中遇到一些经济、社会和自我等方面的问题。要解决这些问题,加快新生代农民工有效城市化的进程,就要深化户籍制度改革,扫除城乡二元户籍制度藩篱;强化社会管理,健全社会保障和福利制度;构建以人为本的企业文化;消除城市居民对农民工的歧视;新生代农民工也要加强自我主动学习,提高技能和综合素质。[关键词]新生代农民工;有效城市化 ①[中图分类号]C912.8[文献标识码]A[文章编号]1004-7077(2010)
2、04-0113-04 近年来,新生代农民工作为产业工人的主力大军引起了政府的特别关注,国务院发布的2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中指出“采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题。”[1]这是中央一号文件首次使用了“新生代农民工”的提法,“富士康悲剧”的发生再次警示企业、社会、国家需要更加关心和关爱年轻产业工人特别是新生代农民工的生活和心理问题、表达人文关怀,提高新生代农民工认识自我、管理自我的能力,以加强和推进新生代农民工城市化的效能。一、相关概念界定学者王春光在2001年首次提出了
3、“新生代农村流动人口”这一概念,他在研究的过程中把新生代农民工当作一个假设性的概念。2003年罗霞、王春光对这一概念作了修正,他们认为“新生代农民工”“一层含义是他们年龄在25周岁以下、于上世纪90年代外出务工经商的农村流动人口,他们与第一代农村流动人口在社会阅历上有着明显的差别;另一层含义就是他们不是第二代农村流动人口,因为他们毕竟不是第一代农村流动人口在外出的过程中出生和长大起来的,而是介于第一代和第二代之间过渡性的农村流动人口。新生代农民工有效城市化:狭义上是指新生代农民工在身份上获得与城市居民相同权利并逐步实现“市民化”过程;广义上指
4、在我国全面建设小康社会以及深入贯彻科学发展观的背景下,新生代农民工在身份地位、社会权利、价值观念、文化体系等方面向现代市民的全面转化的过程;是一个学习,认知,适应,融入的过程。新生代农民工有效城市化,关键就在于这一群体资源替代,能力再造和社会资本重建,从而实现在新的经济社会系统中实现自我的可持续发展。二、新生代农民工城市化问题现状王春光、杨昕等学者曾用“半城市化”来描述新生代农民工在城市的生存状况,即新生代农民工社会结构中扮演着“半工半农,亦工亦农”的双重角色,表现出“城乡两栖”钟摆式的运动形态。从宏观视角来看,新生代农民工在城市化的过程中在
5、经济、社会、自我等方面遇到种种壁垒和困惑,出现了城市化效能低下的现象。(一)经济层面良好的经济条件是新生代农民工有效城市化最核心的因素,时下,新生代农民工在经济方面主要面临着就业困惑以及劳动投入和收益报酬不均衡等问题。1.劳动力市场供求失衡造成部分新生代农民工的显性失业劳动力市场供求失衡也是新生代农民工城市化面临的一大困惑,这直接影响到新生代农民工的就业。从经济学的角度来看,新生代农民工的效用和目标函数与老一代农民工的巨大差别,导致他们的劳动供给函数与用工单位的需求函数成反相关,据调查,“2009年在长三角地区务工的农民工为2816万人,比上
6、年减少238万人,减少7.8%,在珠三角地区务工的农民工为3282万人,比上年减少954万人,减少22.5%。”[4]到长三角和珠三角地区务工的农民工减少,是2009年下半年东部沿海地区出现“用工荒”的一个重要原因。可见,人口红利对于我国有些“一线城市”来说不再是廉价资源。新生代农民工虽然在自身文化水平和自身素质比老一代农民工要高,但是也存在一些现实问题,就是新生代农民工自身素质的积累的速率不能有效地匹配城市化过程中产业升级的要求,使得部分新生代农民工成为显性的失业工人,这样会造成了城市管理成本的增加。2.劳动投入和收益报酬的不均衡性一方面,
7、新生代农民工劳动投入和收益的非均等性,造成“付出”和“回报”价值不等的剪刀差现象,调查显示“2009年,以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天,每周工作58.4小时。其中,每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。”[4]但是他们的“月平均收入为1417元”。[4]另一方面,新生代农民工创造经济社会增长的比率与收益分享增速的非均衡性,即新生代农民工在为城市创造财富的同时,却未能实际的享受到经济社会发展带来的实惠。这与“由人民创建,由人民共享”的新型城市发展观背道而驰。收入收益的低值和待遇不平等与城市生活成本的高昂的落差,
8、进一步挤压了他们的物质精神追求,易引发新的社会问题。(二)社会层面作为一个经济要素流入到城市,新生代农民工在非经济领域遇到了种种社会壁垒,出现“经济接纳,社会拒入”
