新生代农民工有效城市化问题浅析

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1、2010年8月枣庄学院学报Aug．2010第27卷第4期JOURNALOFZAOZHUANGUNIVERSITYV01．27N0．4新生代农民工有效城市化问题浅析向会斌(长江大学文学院，湖jE荆州434023)[摘要】作为当下产业工人的主力大军，新生代农民工在城市化的过程中遇到一些经济、社会和自我等方面的问题。要解决这些问题，加快新生代农民工有效城市化的进程，就要深化户籍制度改革，扫除城乡二元户籍制度藩篱；强化社会管理，健全社会保障和福利制度；构建以人为本的企业文化；消除城市居民对农民工的歧视；新生代农民工也要加强自我主动学习，提高技能和综合素质。[关键词]新生代农民

2、工；有效城市化[中图分类号]C912．8[文献标识码]A[文章编号]1004—7o77(2010)o4一Oll3一o4近年来，新生代农民工作为产业32人和第二代之间过渡性的农村流动人的主力大军引起了政府的特别关注，国务口。’’[。](。。)院发布的2010年中央一号文件《关于加大新生代农民工有效城市化：狭义上是统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发指新生代农民工在身份上获得与城市居民展基础的若干意见》中指出“采取有针x,-j-相IN权利并逐步实现“市民41：”过程；广义性的措施，着力解决新生代农民工问上指在我国全面建设小康社会以及深入贯题。”⋯这是中央一号文件首次使用了

3、“新彻N-el~发展观的背景下，新生代农民工在生代农民212”的提法，“富士康悲剧”的发身份地位、社会权利、价值观念、文化体系生再次警示企业、社会、国家需要更加关心等方面向现代市民的全面转化的过程；是和关爱年轻产业工人特别是新生代农民212一个学习，认知，适应，融入的过程。新生的生活和心理问题、表达人文关怀，提高新代农民工有效城市化，关键就在于这一群生代农民212认识自我、管理自我的能力，以体资源替代，能力再造和社会资本重建，从加强和推进新生代农民-C_城市化的效能。而实现在新的经济社会系统中实现自我的可持续发展。一、相关概念界定二、新生代农民工城市化问题现状学者王春

4、光在2001年首次提出了“新生代农村流动人口”这一概念，他在研究的王春光、杨昕等学者曾用“半城市41：”过程中把新生代农民212当作一个假设性的来描述新生代农民工在城市的生存状况。概念。【]‘附2003年罗霞、王春光对这一即新生代农民工社会结构中扮演着“半212概念作了修正，他们认为“新生代农民212”半农，亦212亦农”的双重角色，表现出“城“一层含义是他们年龄在25周岁以下、于乡两栖”钟摆式的运动形态。从宏观视角I-_世纪90年代外出务212经商的农村流动来看，新生代农民工在城市化的过程中在人口，他们与第一代农村流动人口在社会经济、社会、自我等方面遇到种种壁垒和困

5、~Y)-i上有着明显的差别；另一层含义就是惑，出现了城市化效能低下的现象。他们不是第二代农村流动人口，因为他们(一)经济层面毕竟不是第一代农村流动人口在外出的过良好的经济条件是新生代农民工有效程中出生和长大起来的，而是介于第一代城市化最核心的因素，时-'6，新生代农民212[收稿日期]2010—06—09【作者简介]向会斌(1985一)，男，土家族，湖北恩施人，长江大学文学院讲师，主要从事社会学研究。·ll3·枣庄学院学报2010年第4期在经济方面主要面临着就业困惑以及劳动垒，出现“经济接纳，社会拒人”的现象。投入和收益报酬不均衡等问题。1．城乡二元分割体制1．劳动力

6、市场供求失衡造成部分新生由于我国特殊的国情，城乡二元分割代农民工的显性失业体制在一定程度上对农民工造成“社会隔劳动力市场供求失衡也是新生代农民离”，制度的屏障使得他们难以成为真正意212城市化面临的一大困惑，这直接影响到义上的城市居民，在宏观的社会结构中扮新生代农民212的就业。从经济学的角度来演着“半212半农，亦工亦农”的双重角色。看，新生代农民212的效用和目标函数与老因此，只有消除制度隔阂，才能实现其身份一代农民212的巨大差别，导致他们的劳动和职业的双重置换。供给函数与用212单位的需求函数成反相2．社会保障和社会福利的缺失关，据调查，“2009年在长三角地

7、区务212的由于我国现代社会福利机制和社会保农民工为2816万人，比上年减少238万障制度运行体制的不健全以及农民工身份人，减少7．8％，在珠三角地区务212的农民和地位的特殊性，导致新生代农民212拥有212为3282万人，比上年减少954万人，减社会福利和社会保障的比例仍比较低，为少22．5％。”_4到长三角和珠三角地区务212数不少新生代农民222的社会保障和社会福的农民工减少，是2009年-V半年东部沿海利甚至还处在“真空”状态。2009年，从全地区出现“用工荒”的一个重要原因。可国范围来N-，“雇主或单位为农民工缴纳养见，人口红利对于我国有