当前地方招商引资存在的误区及路径选择.pdf

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1、2015年第3期经济众说“瓣≯。。o张传秀刘玉霞改革开放30多年来，在政策的牵引和市场的刺决”的内容，并与单位个人的工资、奖金、职务升迁等激下，我国招商引资规模不断扩大。根据前瞻产业研内容联系起来，使得人人招商引资。这一方面分散了究院发布的(2014．2018年中闲招商引资模式与区域个人正常作的精力，另一方面对当地市场的正常运振兴规划分析报告》显示，2013年，我国实际使用外转也造成了混乱。党的十八届三中全会中指l叶J，要充资金额为l175．86亿美元，同比增长5．25％。2014年分发挥市场在资源配置中的决定性作用。上述招商上半年，我国外商投资新设立企业10973家，同比增引资方式实际上是

2、用行政手段参与地方经济发展事长3．2％；实际使用外资金额633．3亿美元，同比增长务的管理，给市场经济打上了行政的烙印，使得招商2．2％⋯。可以说招商引资已经成为我国经济发展的重引资的专业性大打折扣，势必会影响招商引资的经济要引擎。与此同时，我国地方政府为了发展壮大本地效益和社会效益。经济，纷纷以开发区和产业囝为载体，进行全面的招(二)缺乏计划，盲目招商商引资，极大地促进了当地经济的发展，创造了一个一些地方政府在招商引资时，缺乏计划，盲目招又一个经济发展的“神话”。然而在地方招商引资如商。招商引资工作没有考虑当地的实际情况和客观火如茶发展的背后，一些地方政府招商引资陷入了误条件，缺乏科学的规

3、划和周密的部署，喜欢跟风到处区，需要引起高度的重视。招商。有些地方动则组团去港澳、日本等地，使得招一、地方招商引资存在的误区商团成了‘旅游团”。还有一些地方招商通过收视率(一)全民招商，全员参与比较高的娱乐节目来宣传，表面声势浩大，但是因为一些地方政府在招商引资过程中，采取全民参与缺乏科学的规划设计加上缺乏对本地客观情况的了招商的办法。这些地方政府将招商引资列入政府年解，没有进行深入的调研，结果往往并不能取得实际度计划，并将其作为年度考核的重要指标。在年度计成效，不但产生了一些不必要的支出，还在群众当中划中，将招商引资任务指标层层下达到各个机关部门产生不良的影响。甚至是个人，并把是否在年度内

4、完成计划任务作为单(三)依赖优惠，政策引资位考核的重要内容。把招商引资作为考核“一票否通过对各地招商引资观察可以发现，在目前的招囡经济众说党政干部论坛商引资模式下，招商与优惠不可分离。在地方招商引(六)后续服务，跟踪不力资的吸引条件中，使用比较多的方式就是财政政策优目前很多地方进行招商引资，都把主要精力放在惠，主要有税收优惠、土地出让金优惠以及其他形式招商前的服务上。一旦企业在本地落户，就放手不的财政借款优惠等。通过税收优惠，将征收上来的税管，这在很大程度上影响了投资者的投资信心、投资收以一定的形式按照一定的比例再返还企业，有的地力度以及投资周期。当前一些地方招商引资效率低方为了吸引投资甚至

5、全额返还，这一定程度上造成了下，招商企业易迁徙，形成“候鸟型”企业的一个非常当地财政虚增。有些地方为了吸引投资者，将本应该重要的原因就是招商责任不明确、跟踪落实不到位、交给当地财政的土地出让金给予免收，甚至将举债征服务管理不健全。用得到的建设用地无偿送给投资者。还有的地方政(七)形式主义，只招不创府在招商时承诺给予一定的贷款优惠，通过政府参与一些地方政府招商引资企业的到位率和开业率的形式，获得银行的贷款，实现外商企业落户。这种不高。有部分企业是徒有虚名，并不具备实体企业。地方政府过分强调优惠政策吸引投资的方式，在当前很多企业是在本地注册，外地经营。深究原因，主要土地财政的背景下，很容易给当地

6、财政造成一定的困在于招商企业和招商者双方都各存不良动机，作为招难。而实践中，很多时候开发商更注重的是地方政府商一方，为了完成政府招商引资指标任务，对一些徒能否提供健全的配套设施、公平公正的投资环境和法有虚名的企业睁一只眼闭一只眼；而作为投资商，就律保障。假借投资之名，享受当地政府给予的各种优惠政策和(四)投资环境，不尽人意措施之实。形式主义的表现主要有：外商}f{手续而不有些地方政府过分地强调优惠政策之时，却忽视出资；外方出手续，中方将外汇m境，然后f相境外企业了投资环境的建设。很多投资企业落户，在办理相关以外商名义再将其资金投进来，相互串通，先出后抽；手续时，在一些有职权的部门往往遇见“门

7、难进，脸难外商无正当理由用人民币投资；出具假验资报告和银看，事难办”的尴尬，办一个手续需要跑很多部门。有行假收款证明等。税收返还也是形式主义的另一种些地方在招商时承诺的很多，企业落户后才发现制度表现。这种形式主义的招商引资方式一定程度上完环境不优，相关的法律法规也不够健全，缺乏依法办成了当地的招商引资任务，却没有给当地经济带来实事的氛围，当企业遇到问题时，缺乏必要的法律支撑。实在在的成效。另外地方相关的配套设