大学生基层就业:政策与实践——大学生基层就业项目:参与意愿和满意度.pdf

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1、第13卷第2期北京大学教育评论Vo1.13,No.22015年4月PekingUniversityEducationReviewApril2015专题研究大学生基层就业:政策与实践在高等教育大众化的过程中,我国的大学生就业政策导向也在发生着重大的调整。2005年,中共中央办公厅和国务院办公厅发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,全面提出基层就业的项目计划,包括高校毕业生到基层自主创业或灵活就业、高校毕业生基层见习项目、选调生项目、“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”、高校毕业生进村进

2、社区等。十年来,由这些项目所代表的基层就业政策不仅解决了约五分之一大学生的就业问题,而且提出了“基层就业”这一意义深远的新命题。从学术研究的角度采看,由于社会经济体制上的诸多特征,“基层就业”可以说是较为具有中国特色的议题。本期刊登了四篇专题文章,从不同角度、运用不同的研究方法就基层就业政策中的关键性问题进行了深入的讨论。祝军等的论文结合“2014年度中国大学生就业研究”调查数据与对“大学生村官”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务西部计划”等典型基层就业项目所开展的实地调研,实证分析了大学生参与基层就业

3、项目的意愿和影响因素以及已在基层就业大学生的满意度评价水平。萧鸣政等的论文将“选调生”这一基层就业项目的群体作为研究对象,通过对选调生的访谈,着重讨论了选调生政策的价值导向及其在实际运行过程中的效果。马莉萍等采用政策文本研究的方法,对中央和地方两个层面的基层就业政策进行了对比研究。蒋承等的论文利用“全国高校毕业生就业调查数据”,从政策感知的视角研究了大学生对基层就业政策的认可行为,提出了加强政策宣传和聚焦重点人群的政策建议。基层就业将是我国未来就业政策中的一个长期议题。本期专题文章仅是对这一问题的学术研究

4、的开始,如何不断优化大学生基层就业政策的项目和体系,如何更加有效地引导大学生面向基层,扎根基层,从而实现青年人才培养和人才资源配置优化的双重效果,这些问题都有待于学术界进行深入的探讨。第13卷第2期北京大学教育评论Vo1.13.No.22015年4月PekingUniversityEducationReviewApril2015大学生基层就业项目:参与意愿和满意度祝军杨平(中国青年政治学院就业指导中心,北京100089)(中国青少年研究中心青年研究所,北京100089)摘要本文从参与意愿和满意度评价出发,

5、结合中国青少年研究中心“2014年度中国大学生就业研究”的调查数据和中国青年政治学院基于“大学生村官”、“三支一扶”计划和“西部志愿者计划”等典型基层就业项目开展的调研,实证分析了大学生参与基层就业项目的意愿和影响因素,及已参加基层就业项目大学生对项目的满意度。研究发现:在参与意愿方面,家庭收入低、学习成绩好、组织能力强的女性、本专科应届毕业生的参与意愿更强;在满意度评价方面,男性、研究生群体的满意度明显更低;大学生对于基层就业项目所提供的“发展性措施和机会”的满意度高于对“保障性措施和环境”的满意度。待

6、遇较差、生活条件艰苦和个人发展受限制是阻碍大学生到基层就业的主要因素,政府关注和投入不够、职业发展机会不足和对优惠政策的落实缺乏信心则是困扰已参与基层就业项目大学生的最主要问题。关键词基层就业;大学生;参与意愿;满意度评价中图分类号:G647.38文献标识码:A文章编号:1671—9468(2015)02—0002.16研究背景2015年,全国高校毕业生人数将达到749万人。面对国际经济形势低迷、国内经济增长速度放慢的经济大环境,持续增长的高校毕业生人数势必进一步加剧大学生就业竞争。作为帮助大学生实现充分

7、就业的主要渠道,大学生基层就业项目不仅涉及千万大学生的就业去向,也关乎国家经济社会形势的稳定大局,意义重大。中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的《关于引导和鼓励收稿日期:2o15-03-27作者简介:祝军,男,中国青年政治学院就业指导中心主任,讲师,博士,通讯作者。杨平,男,中国青少年研究中心助理研究员,博士。基金项目:国家社会科学基金重大项目(11&ZD032);中国青少年研究中心国家财政专项资金课题(ZD201401—1)。致谢:北京大学教育学院张恺、社会学系黄国英对本文的修改和完善提出了宝贵意见,

8、特此致谢。第2期大学生基层就业项目:参与意愿和满意度3高校毕业生面向基层就业的意见》文件明确指出:“积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构,有利于促进城乡和区域经济的协调发展,有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。”为鼓励和促进高校毕业生积极投身基层,国家先后设立了一批“引导高校毕业生到基层就业”的专门项目,其中比较典型的有共青团中央、教育部、财政部和原人事部四部门于20

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