区政协六届三次会议材料之二

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1、区政协六届四次会议材料之二中国人民政治协商会议惠州市惠城区第六届委员会第四次会议大会发言材料36目录1、谢宝琴：加强校外午托整治，规范校外午托管理…………（2）2、罗伟琴：完善城市社区卫生服务体系，缓解群众“看病贵”的建议（5）3、邓榕华：抓住“创建教育强区”契机，全面推进我区教育均衡发展（9）4、许盛发：将国际金融危机转化成高新技术产业结构调整的契机（14）5、田敏慧：关于把东坡小学建成省级名校的建议……………（18）6、杨世祥：维护教师合法权益，促进惠城教育和谐发展……（21）7、蓝永山：加强节能减排建设，推广使用天然气

2、………………（24）368、徐春霞：调整管理思路，管好无证摊贩……………………（27）9、邱敏纯：关于缓解我区民营企业融资难的建议……………（30）10、陈爱华：关于建设惠城区青少年活动中心的建议…………（33）区政协六届四次会议发言材料之一谢宝琴委员（代表农工党惠城区总支）的发言──加强校外午托整治规范校外午托管理近年来，我区部分重点学校应社会需求开设了小学生午托班。目前每个午托班都供不应求，仅十一小就有1/3的在校学生有中午托管的需求，而校内午间托管一“床”36难求，十一小虽然尽了最大的努力，安排300多名小学生在学校午

3、餐午睡，也只能勉强满足一半的家长需求，还有近400名学生无法安排。而这部分学生大多中午只能托管在校外私人午托班。这些校外午托班大多数租用民宅作为经营场所，大多没有经过相关部门批准，基本上处于无证经营状态。我区也没有相关条例或规定对这些校外午托班进行规范管理。一旦发生纠纷，投诉无门；况且，没有营业执照就没有税务登记，存在偷、漏税现象。据我们调查的4所校外午托园（午间乐园），规模大的有180人，小的有20多人，均存在不同程度的安全隐患，有的楼梯通道狭窄，有的一个套房住几十个小学生。这4所校外午托园，只有1所有消防和卫生合格证，其

4、他三所均没有办理消防合格证。有一家午间乐园是一栋三层楼的民房，有近100名孩子入托，只在一楼配了4个灭火器，其它的3所都没有配置消防设施，小学生的自救能力较差，一旦发生事故，后果不堪设想。加上学生睡室拥挤，所有午间乐园室内都没有配置紫外线灯管等消毒设施，空气流通差，一旦发生呼吸道传染病，很容易交叉传染。对此，我们建议：一、清理整顿校外午托班。以街道办事处为主要责任单位，牵头会同工商、卫生、消防等有关部门，依据各自职责对校外午托班进行全面检查。符合要求的，须按规定办理工商注册登记手续，增加税源；经整改后可以达到要求的，限期整改

5、；安全隐患较大、条件较差、不具备整改条件的，责令停业。二、规范校外午托管理。36校外午托班作为一个新兴的行业，应该被接受、认可，关键在于规范管理。校外午托班的安全隐患，特别是卫生、食品安全隐患，不是一朝一夕就可以发现，而对孩子可能造成的身心影响却是长远的，如配备的午餐不均衡，造成孩子营养不良；从业人员的素质不高或没有健康证（慢性传染病等）可能会伤害孩子，等等。政府对这个行业要进行规范和引导，尽快出台一个管理办法。规范从业人员必须有资格认证；经营场所必须固定；通风采光的条件要达标准等等。建议由辖区街道办事处会同工商、卫生、消防

6、、教育等部门研究制订《校外午托管理办法》。明确课外托管服务机构的服务范围、设置标准、审批程序、管理部门及相关职责等问题。三、充分利用现有社会资源，开办公益性校外午托服务。充分利用街道办事处的社区网络优势，由街道办事处牵头协调学校辖区内的社区居委会开展校外午托服务，使其管理更好，更规范。在街道办事处的具体指导下，社区居委会可以组织一些退休干部和下岗人员为小区业主服务，既贴近居民，让居民放心，也解决了部分人员的再就业问题。对生源不足的幼儿园，如惠城区妇联属下的区直属机关幼儿园，距离十一小来回仅十分钟路程，该园硬件条件好，有独立合

7、格场所，独立合格的食堂，并有专职的有资格的从业人员管理和保健医生，管理专业规范，除现有150多名幼儿外，还可以容纳250名学生。兼办午托园，既可以利用现有资源，又可以让家长放心，并弥补幼儿园资金不足问题，实现国有资产的保值、增值。36四、制定服务标准，提升服务质量。统一服务范围：1、负责小学生的上午放学和下午上学的接送；2、负责小学生的午餐，为其制定专门的营养菜谱，保证午餐的质量和卫生安全；3、安排好学生的午休，确保学生午休质量。提升服务质量：街道办事处定期组织社区居委会对辖区内的午间乐园检查、评比，对规范管理、质量和信誉好

8、的午间乐园授予相应的牌匾，并通过适当方式向社会公布，使这一新兴的行业在不断规范中发展，为构建和谐社会、幸福家庭发挥其应有的作用。（发言人系农工惠城区总支委员、惠城区教育局幼教股股长）区政协六届四次会议发言材料之二罗伟琴委员（代表民进惠城区总支）的发言──完善城市社区卫生服务体系缓解群众“看