关于分行业税收管理的思考讲话

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1、关于分行业税收管理的思考分行业税收管理是税收征管科学化、精细化的必然要求，今年各单位按照市局的统一部署，结合本地实际，采取有效措施，扎实有效的探索分行业管理模式，形成了不同行业有效的管理经验，刚才，****等四个单位介绍了各自在行业税收管理工作中的经验和做法，为全面推进我市行业税收管理工作提供了很好的借鉴，因时间关系，各单位不再一一发言。下面，我就全市行业税收管理工作讲三点意见。一、推进分行业税收管理具有重要意义随着经济社会不断发展，税源结构的复杂性和税收管理的艰巨性不断加大，征纳双方之间信息不对称、有限的人力资源与快速增长的

2、管户数量不适应等管理矛盾日益显现，传统的以单一属地管理为特征的粗放型管理模式已难以适应新形势的要求。实施税源按行业归类的分类管理方式，有利于细化管理分工，优化资源配置，对于提高征管质量和效率，实现税源管理科学化、专业化、精细化的目标具有重要意义。（一）推进分行业税收管理是实现税源专业化管理的内在要求专业化管理是应对当前“人少户多”等税源管理矛盾而提出的税收管理新模式，是“十二五”税收征管改革的重要目标，也是征管科技工作面临的重要任务。专业化管理的11基本特征是对税源实施分类管理，作为最典型、最有效的分类管理方式，分行业管理的实

3、施对实现税源专业化管理目标具有不可替代的推动作用，一方面对特定行业纳税人实施专门管理，有利于根据不同行业管理特点采取不同的管理方式，确定不同的管理切入点，从而建立起针对特定行业的专业化税收管理方法，另一方面专业化的管理方法将产生专业化的管理职责，进而催生专业化的管理机构和管理岗位，直至建立完整的专业化税收管理体系，以此来打破单一的分片区实施税收管理的模式，为实现税收管理的科学化和精细化搭建平台、打好基础。（二）推进分行业税收管理是提高税收管理科学化、精细化的重要方法管理的科学化强调探索和把握管理规律，是加强管理的基础和前提；精

4、细化则强调管理要精确、细致和深入，是加强管理的目的和要求。推进分行业税收管理，一方面能够在把握不同行业经营规律的基础上，使税源管理方法更具系统性、规范性和有效性，体现了科学化管理的基本特点；另一方面，对不同行业的管理措施进行规范化、流程化，有利于细化量化税收管理的各项职责与目标，使管理责任更加清晰，管理措施更为有效，体现了精细化管理的具体要求。深入推行分行业税收管理体现了税收征管科学发展的方向和要求，对税收管理的科学化、专业化和精细化具有积极的推动作用。11（三）推进分行业税收管理是提升税收征管效率的有效途径随着经济税源的持续

5、增长和税源管理工作的不断细化，基层税收征管人少户多、能力不足、方式粗放等问题与矛盾日益显现，依靠按片划区的传统管理方式已难以满足征管工作对效率提升的迫切需求。实施分行业税收管理，有助于根据不同行业的生产特点和经营规律，抓住行业管理的关键点和突破口，制定规范高效的管理办法和管理流程，加强税收管理的针对性，从而减少不必要的管理环节，使管理工作由原先分散琐碎的事项转变为规范化、系统化的管理行为，进而缩短和减少了各项税收管理的时间投入。分行业管理机制建立和规范后，将会促进税收管理效能的大幅提升，这样就能更合理地调配基层征管的人力资源，

6、减少管理员的人力投入，使更多人力投入到其他方面的税收管理，从而减少人浮于事，疏于管理的现象，更好的实现提升税收征管效率的目标。（四）推进分行业税收管理是提高纳税人税收遵从度的重要举措分行业税收管理是一种以风险管理为导向的管理方式，根据行业特点来评估行业纳税遵从风险，是制定行业税收管理办法的首要步骤，在分行业税收管理中，通过对不同行业的纳税遵从风险进行分析、识别和排序，就可以11更准确的抓住税收管理的薄弱环节，对症下药，采取有针对性的分类管理措施，彻底改变过去“一人得病，大家吃药”的管理局面，将管理的指向由管理所有纳税人向管理有

7、税收违法违章风险的纳税人转移，将有限的税收管理资源由用于管好所有纳税人向优先用于管好遵从风险较高的纳税群体转移，从而更严密的监控税源，更有效地促进纳税人纳税遵从度的全面提升。二、找准问题，明确分行业税收管理工作的方向今年以来，各县(市)分局立足税收现代化管理的方向，将市局的工作要求与实际工作紧密结合，积极探索和实践分行业税收管理的方法和措施，在工作中不断创新，不断尝试，不断总结，克服了很多困难，付出了很多努力，为全市的行业税收管理工作提供了很多借鉴和启发，在此，我对各位从事征管科技工作的同志表示衷心的感谢！同时我们也应该清醒的

8、看到，在推进行业税收管理的过程中还存在一些困难和问题，主要表现在以下三个方面：（一）行业管理的方式仍较为粗放，难以达到科学化、精细化管理的要求近年来，全市地税机关根据行业税收管理的需要，采取了大量有针对性的税源控管措施，促进了税收的增长。但这些措施并没有充分运用纳税评估、信息