珠海经济特区防台风条例.doc

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1、珠海经济特区防台风条例（征求意见稿）第一条【立法目的和依据】为了提高防御台风灾害能力，维护人民生命财产安全，保障经济社会稳定发展，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条【适用范围】本条例适用于珠海经济特区内的防台风工作。本条例所称防台风工作，是指对台风灾害的预防、抢险、救援、灾后处置及相关管理活动。第三条【基本原则】防台风工作坚持预防为主、生命至上、主动防御、部门联动、全民参与的原则，建立以属地管理为主，分级、分部门负责的工作机制，落实防台风工作岗位责任制。第四条【政府及各部门职责】各级人民政府和街

2、道办事处的行政首长全面负责本辖区的防台风工作，实行岗位责任制，明确岗位、职责和责任人员。横琴新区、经济功能区管理机构履行区人民政府管理职责。有防台风职责的政府部门、事业单位按照各自职责，落实防台风工作。第五条【粤港澳区域合作】市防台风指挥部和应急管理、气象、海洋、水文、海事、渔业、交通、旅游等部门应当与港澳及珠三角城市的相关部门加强合作，建立防台风区域联防联动机制，加强信息共享、联合救援、工作衔接等防台风工作。第六条【防台风工作预备经费】各级人民政府应当设立防台风预备经费，用于防台风工作。防台风预备经费可以列入相关部门一般公共预算

3、，不纳入预算执行率考核范畴。各级财政部门应当简化抢险救灾资金的审批和划拨程序，保障抢险救灾工作的顺利进行。第七条【应急预案演练和宣传、培训】各级防台风指挥部、有防台风职责的政府部门、事业单位和社会团体，以及用工人数超过50人以上的企业应当每年至少组织一次防台风应急演练，检验、改善和强化防台风应急准备、部门协调和应急响应能力。前款所列政府部门、企事业单位和社会团体应当每年至少组织或参与一次防台风培训，开展防台风宣传。演练、培训和宣传所需费用纳入本单位、本部门预算。第八条【设施、场所的建设标准和要求】市、区政府应当加强变电站、配电网、

4、通信基站、海堤、渔港、避风港、锚地、锚位、避难场所等的建设和布局，采用国家标准上限，并可以根据发展实际适当超前提高有关建设标准，提高防御台风的能力。第九条【相关设施、场所的巡查、养护】民政、电力和通信部门分别负责避难场所、电力设施和通信设施的巡查、养护等管理责任，确保相关设施和场所的正常运行。任何单位或者个人不得非法拆除、损坏前款规定的设施和场所。第十条【特殊地段的工程设施建设要求】沿海路段和易受海水倒灌影响的商场、住宅小区的停车场等地下或下沉式建筑、设施应当设置挡水板。前款所列的建筑、设施以及其他易受海水倒灌影响的低洼地区应当建

5、设排水设施、配备排水设备，并将排水设施设计图纸、建设规模和排水设备的型号、数量等报建设主管部门备案。第十一条【预警信息的发布和转发】负有台风预警信息发布职责的单位，按照以下规定发布预警信息：（一）台风预警信息由气象部门负责发布，同时报送市防台风指挥部；（二）因台风引发的风暴潮和海浪的预警信息由海洋环境监测部门负责发布，同时报送市防台风指挥部和气象部门；（三）因台风引发的洪水预警信息由水文部门负责发布，同时报送市防台风指挥部和气象部门。气象部门收到报送的预警信息后应当及时通过市突发事件预警信息发布中心发布，并通知预警信息接收和传播责

6、任人。各职能部门的网站，广播、电视、报纸等媒体及移动、联通、电信三大运营商的预警信息接收和传播责任人接到通知后应当及时向社会转发预警信息。任何单位和个人转发预警信息时，不得歪曲预警信息的含义。第十二条【预警信号及防御指引的效力】台风预警信号及其防御指引具有直接的法律效力，所有单位和个人均应按照不同级别的预警信号及其防御指引及时、主动进行防御或采取停课、停工、停产、停运、停业等措施。单位和雇主不得违反台风预警信号及其防御指引的要求，强行要求非抢险救灾或保障社会基本运行的工作人员到岗工作；不得因工作人员遵守防御指引而解除劳动合同或扣减

7、其工资报酬等待遇。第十三条【预警信号发布前的预判处置】市防台风指挥部根据台风的发展趋势，经过会商认为需要提前采取防御措施的，可以提前发布停课、停工、停产、停运、停业、封桥、封路、转移、避风、避险等相关防御指令。因台风导致路段、桥梁存在严重通行安全隐患时，公安交警部门可以根据实际情况直接实施封桥封路措施，不受风力等级和预警信号的限制，但应当同时向市防台风指挥部报告封桥封路情况。市防台风指挥部接到报告后应当及时向社会公布。台风危险解除后，市防台风指挥部和公安交警部门应当及时解除封桥封路措施并向社会公布。第十四条【海岛旅游经营者的义务】

8、海岛旅游经营者应当加强与气象和水路客运企业的联系，主动获取气象、公共交通停航停运等信息；在台风预警信号发布后，履行提前撤离海岛游客或停止组织游客上岛等安全保障义务，并做好宣传和解释工作。第十五条【台风应急响应期间的特别权限及调用、征用、补偿】台风应