阳江定贫困村创建新农村.doc

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1、阳江市省定贫困村创建新农村建设项目管理指导意见（征求意见稿）根据《广东省农村建设项目组织管理的指导意见》及《阳江市关于88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的总体方案》要求，现就我市省定贫困村创建新农村示范村的建设项目管理提出如下意见：一、总体要求推进贫困村创建新农村示范村项目建设，充分尊重农民意愿，农村建什么、怎么建，由村民民主决策确定。坚持建设过程公开、关键环节公示，接受社会和群众监督，确保农村建设项目在阳光下实施，发挥村民主体作用，引导村民全程参与建设和监督各个环节，实现共谋共建共管共享，使全市88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村所有建设项目组织

2、有序、建设规范、管理到位，确保有效健康发展。二、适用范围本指导意见所指农村建设项目，适用于全市88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村及全域推进新农村建设涉及的农村基础设施建设项目。三、农村建设项目的确定（一）农村建设项目酝酿。—9—在村两委领导下，自然村村民理事会围绕村道硬底化、集中供水、雨污分流管网、污水处理池、垃圾屋、公共厕所等基础设施建设要求，对照新农村示范村创建标准，按照缺什么补什么，民主协商安排本自然村的建设项目。（二）农村建设项目公示和表决。村民理事会将商定的建设项目，通过墙报、手机短信、微信等多种途径实行公示，向全体村民公告。在此基础上，召开

3、本村民代表会议，表决确定本村申报的建设项目，由村民事理会向村委会申报本自然村的建设项目。（三）农村建设项目的申报。村委会对各自然村上报的建设项目进行审核，重点审核建设内容、建设规模、资金概算等，防止虚报建设项目，虚增建设规模，故意加大资金需求概算等。村委会完成审核后，汇总向镇政府（街道办事处）申报。（四）农村建设项目审批。县（市、区）政府牵头，镇政府（街道办事处）和有关职能部门对各村委会审核上报建设项目的真实性、建设内容、建设规模、资金概算等进行审核，并依据本指导意见或各县（市、区）农村建设项目实施管理办法统一规定的审批流程和权限，逐级报送和审批，各镇政府（

4、街道办事处）负责对批复的农村建设项目进行公示。（五）农村建设项目的发布。限额以下农村建设项目应进入镇级农村产权交易管理服务平台或其他公开服务平台中发布（含村庄规划编制成果、建设项目的预算书以及《阳江市省定贫困村基础设施建设项目图集标准》中相应建设项目的施工图设计样板）。和其他需发布的相关资料等），公告时间不少于7天。—9—四、农村建设项目的实施创建新农村示范村要结合本村的实际组织编制项目建设计划，行政村作为实施主体，建立农村建设项目库。（一）农村建设项目的规划编制及施工设计。村庄规划组织编制由市城乡规划建设主管部门负责统筹推进规划编制工作，加强指导、督查工作

5、进度；县(市、区)城乡规划建设主管部门为规划编制工作的责任主体，负责制定具体工作方案，保障规划编制经费，指导、组织、协调、督促镇（街）实施规划；镇政府（街道办事处）为规划实施主体，要明确承担村镇规划建设管理职责的机构，组织村民参与制定、报批和实施村庄规划，并纳入村规民约。规划成果要简洁规范，通俗易懂、操作性强。规划建设的内容按农民需求应包括：配套建设村内公共服务中心（站）、卫生站、幼儿园、养老设施，统筹建设综合性文化服务设施、路灯、公厕、小广场、篮球场等公益设施。村庄规划编制所需工作底图可利用国土资源局提供的1:2000影像图或1:500地形图。最终成果主要

6、包括:规划说明书（含近期建设项目库表）、规划图纸、村民参与报告书、村民公约。1.整治规划最终成果应包括“2书、4图、2表、1公约”。“2书”，即规划说明书和村民参与报告书（见附件5）。“4图”—9—，即村庄用地现状图、村庄用地布局规划图，村庄整治项目布局规划图和农房建设总平面图。图纸比例尺1:1000-1:2000。“2表”，即村庄整治创建需求台账和整治项目库（表）。“1公约”，即村庄建设管理公约。2.创建规划创建规划应在整治规划成果基础上增加“1书、2图、1表”。“1书”，指在规划说明书中增加创建规划相关专章内容。“2图”，即村庄建设效果鸟瞰图和村庄建筑改

7、造提升方案图（集）。“1表”，即创建示范村建设项目库（表）等。并附有垃圾屋、厕所、村内巷道、污水处理池及管网的施工图设计样板，建设项目库的预算及施工图设计样板要达到直接实施的深度（附件《阳江市省定贫困村基础设施建设项目图集标准》）。（二）农村建设项目的规划许可。农村各项建设开工前应当申领乡村建设规划许可证，未取得规划许可不得施工。在村庄规划区内进行各项建设，由镇政府（街道办事处）核发乡村建设规划许可证，并报所在地行政主管部门备案。申领乡村建设规划许可证需要提交以下资料：1. 乡村建设规划许可证申请书（表）；2. 建设单位法人身份证、机构代码；3. —9—土地

8、权属证明（由自然村和村委会出具）或农用地转用批准文件