怀集定贫困村创建社会主义新农村

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1、怀集县省定贫困村创建社会主义新农村示范村财政资金奖补和项目管理实施方案根据省委办公厅、省政府办公厅《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》（粤委办〔2017〕272号）、《中共广东省委农村工作办公室、广东省财政厅关于加强2277个省定贫困村创建新农村示范村启动资金使用管理的通知》（粤委农工办〔2017〕59号)、《怀集县省定贫困村创建新农村示范村启动资金使用管理的通知》等省、市、县相关文件要求，为加强我县39个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设项目和财政专项资金监督管理，结合我县实际，制定本方案。本方案所称财

2、政奖补和扶持资金，是指省级、市级和县级财政预算安排，专项用于支持省定贫困村开展社会主义新农村示范村建设的资金。一、资金奖补（一）资金奖补原则突出重点，聚焦民生。奖补和扶持财政资金重点用于解决道路、饮水、垃圾污水处理、公共卫生和文化设施建设等村内公益性设施建设。明确责任，总量控制。18县政府是奖补和扶持资金使用管理的责任主体。奖补资金平均每村不超过1500万元，其中：省财政对每村补1400万元，市级财政对每村补100万元。省奖补资金视进度、质量采取退档递减方法安排，进度快、质量好的多奖补，进度慢的少奖补。2018年底通过达标的，省财政按

3、每村1400万元标准安排；2019年底通过达标的，省财政按每村1200万元标准安排；以后通过的（不迟于2020年底），省财政按每村1000万元标准安排。市财政按每村100万元标准给予奖励扶持，并按市级考核奖罚机制进行奖罚。（二）奖补对象除已纳入新农村连片示范村建设的2个贫困村外，对我县39个省定贫困村新农村示范创建工作予以奖补。（三）奖补时间奖补资金一定2年，时间从2017年至2018年。我县必须在2018年底前完成创建任务。（四）奖补和扶持标准及规定1、我县39个省定贫困村20户以上自然村449个，县计划每个行政村安排200万元启动

4、资金（最终以工程实际结算价为准），由镇（乡）18政府统筹安排，进行启动创建。为确保建设进度，体现鼓励先进，激励后进。对积极性高、发动群众有力、进展快和效果好的贫困村给予多奖补、多支持。对启动创建快而且成效明显的行政村，县统筹省专项资金按进度安排。2017年10月计划安排进度较快的21个行政村每村资金300万元建设，推动新农村示范村建设。进展较慢的村，视进展情况，待省安排后续资金后按省相关规定再作安排。同时，县将按时完成创建任务的挂点单位、镇（乡）、村给予奖补工作经费。2、镇（乡）负责实施的项目，由镇（乡）政府根据各村申报具体项目情况，

5、审核确定项目安排扶持资金并统筹组织实施。3、村委会及其自然村负责的项目，以村委会及自然村建设为主，鼓励农民积极参与，政府项目建设给予资金奖补。政府对每个项目，结合工程量概算，以群众自筹资金比例计算，按1：3的比例进行奖补（每个项目的奖补资金最高限额为项目工程概算的三分二）。政府投入每个自然村的最高限额资金按自然村人均计算，人均奖补不超过3000元。4、群众自筹部分可以用货币、土地出租、以工代资等多种方式自筹，以工代资按每日每工不得超过100元计算。5、各村完成“三清理”“三拆除”是政府对村委会及自然村负责建设项目给予奖励的前提条件。二

6、、使用管理（一）省定贫困村属地镇（乡）按现行规定，在完成既定工作任务的前提下，可整合相关用于农村基础设施建设和农村“一事一议”等方面的涉农资金，用于省定贫困村新农村示范创建。（二）奖补和扶持资金由县统筹安排分配到省定贫困村所在镇（乡），由属地镇（乡）安排用于省定贫困村新农村建设。按照以规划定项目、以项目定资金、项目安排精准、资金使用精准等原则，细化落实到具体项目，制定项目资金安排方案。18（三）资金用途。1、奖补和扶持资金按要求专项用于村内公益性基础设施建设和合理管护支出。主要包括：（1）村道巷道建设。包括行政村通自然村的村道巷道建设

7、以及20户以上自然村之间的村道巷道建设等。（2）垃圾处理设施建设。包括村内垃圾收集点建设、垃圾收集分类器具购置、村内垃圾收运以及运维等。（3）集中供水。包括水源、净水、消毒设施和入户管网建设等。（4）污水处理及雨污分流设施建设。包括终端及管网建设以及基础运营费用等。（5）卫生站等部分公共卫生设施建设。主要用于村卫生站建设及按需求建设的其他公共卫生设施。（6）部分公共体育文化设施建设。主要由各村按需求建设集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身于一体的综合性文化设施和场所。（7）其他要达到省、市考核验收标准而进行的公共基础设施

8、建设。2、奖补和扶持资金不得用于：（1）拆旧、青苗、让地、误工的补助或补偿；（2）工作经费和项目管理费；（3）行政事业单位基本支出；18（4）各项奖金、津贴和福利补助；（5）弥补企业亏损；（6）修缮楼、堂、馆、所及建造职