房产税到底征不征、何时征、怎么征 越来越受关注.doc

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2、线城市房价上涨的幕后推手。于是房产税，这个对于公众来说并不陌生的词又重回公众视野。作为房地产所有税费中最受人关注的税种，房产税虽然已有预期，但到底何时征收却一直未有定论。　　中国房地产市场走到今天，房产税，到底征不征、何时征、怎么征，越来越成为事关全局、影响深远的重大经济社会政治问题，成为稳定房地产市场、满足居民住房需求、推进社会公平正义的基本经济社会制度问题。　　中国的房产税：该不该征？　　中国的房产税，该不该征？这个问题说到底是决策层的战略判断和价值偏好问题。综合各种情况来看，中国开征房产税，越来越具有紧迫性。　　多年房价调控不尽人意的制度性原因，就是现代的、法治的

3、、累进的房产税制度体系的缺失。　　没有现代的、公平的房产税制度，可能导致许多问题，基于政府土地审批的供给侧调控，难以抑制市场化、资本性的住房投资投机需求；基于银行信贷政策的需求侧调控，难以挡住房地产行业高利润的物质利益诱惑。另外，持续高涨的房价将使中国的实体经济发展越来越难，中国的科技创新、产业升级和工业化的进程将越来越难。而中国日益严重化的贫富分化问题，将使一部分低收入居民沦落为城市“房奴”，难以得到有尊严的全面小康生活。　　在现代工业化、信息化、市场化、全球化的条件下，特别是在资金相对过剩、网络金融的环境中，谁能够保证日益高涨的房价不引发系统的严重的金融经济危机？　

4、　中国的房产税：该何时征？　　关于这个问题的合理预期，首先取决于房产税开征自身客观条件的具备程度和中央决策层对房产税重要性紧迫性的决策判断。　　首先，决定于全国居民不动产登记系统的建设程度。开征房产税首先需要构建起高起点、全覆盖、无差别的全国不动产登记体系。所谓高起点，就是依据互联网+、大数据等最新信息技术，构建中国的不动产信息网络技术体系。所谓全覆盖，就是所有房产等不动产信息均进入国家不动产信息系统。所谓无差别，就是所有中国公民、企业法人、社团法人等不动产都被登记。　　其次，决定于全国居民不动产登记信息的真实性程度。严重失真的房产信息必然导致严重失信的房产税制度，国家

5、开征房产税必须确保登记信息本身的唯一性、真实性、法定性。国家要想开征房产税，必须加快全国不动产登记信息真实性识别系统建设。　　第三，决定于所征房产的合法性甄别程度。在任何法治国家和法治政府，非法房产或者来源不明房产，非但不能被国家纳入征税对象，而且必须要被国家没收或收缴。如果国家开征房产税不问房产自身的合法性，其严重的后果就是非法、非规或不义房产的合法化。　　第四，决定于中国公民国外房产的并表登记与税负减增情况。我国是实行单一国籍身份的国家，中国公民的国外房产也是国家房产税登记纳税对象。如果中国公民国外房产不登记不纳税，就会严重导致国家性的房产转移鼓励机制。　　第五，决

6、定于国家反腐败的政治进程。昂贵的房产事实上已经成为腐败存量的主要财富载体。中国房产税开征所必需的不动产登记制度，房产信息真实性制度，特别是房产合法性甄别制度。　　中国的房产税：该如何征？　　目前关于房产税的争论涉及很多方面，笔者主张根据居民住房的不同性质、不同用途、不同类别综合考虑，尤其是要坚持有区别、有差等、有累进的能力公平税赋原则。　　1.关于房产分类与适税对象问题　　目前中国的房产产权种类繁多、名称混乱。建议根据明确的房产产权所有者关系，把我国的房产产权分为三大类：一是公民个人拥有的私产产权；二是国家集体拥有的公产产权；三是公司组织拥有的法人产权。房产税是针对公民

7、个人所有的房产进行征收的直接税。国家开征房产税的适税对象，应该是公民个人拥有的私产产权房产。　　2.关于征税范围与税率累进问题　　公民个人拥有的私产房产，包括自住房、出租房、商用房三大类。　　公民房产用于个人或家庭居住使用，可以分为基本住房、改善住房、奢侈住房三种消费使用方式。房产税的征收原则，应该是基本住房不征税，改善住房低税率，奢侈住房高税率。　　出租房所征收的房产税不是直接税，是可以被转嫁给租房户的间接税，应该征收高累进制的营业性和经营性的收入所得税，使节约土地资源真正成为一项基本国策。　　3.关于房产税税负与土地出让金问题　　政府