近年国家农业综合开发情况.doc

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1、近年来农业综合开发基本情况　　农业综合开发是党中央、国务院加强农业的重大决策，是国家支持和保护农业的重要举措，是进一步发展农村生产力的有效途径，是提高农业综合生产能力最直接、最有效、最快捷的一项措施。　　1988年，在我国粮食产量连年徘徊、供求矛盾比较突出的形势下，为了改善农业生产条件，增加大宗农产品尤其是粮食的产量，增强农业发展后劲，国务院决定设立农业发展基金（后改为农业综合开发资金），在全国进行有组织、有计划、大规模的农业综合开发，通过改造中低产田，适当开垦宜农荒地，改造农业基本生产条件，提高粮棉油等主要农产品的综合生产能力，实现农业增产，农民增收。　　农业综合开发的“综合”具有多重含义

2、。首先，是指开发方式的综合，即对山水田林路实行综合开发与治理，农林牧副渔协调发展。其次，是指资金来源的综合，即实行财政资金、银行贷款、自筹资金综合投入；同时，也吸收社会各方面的投资。再次，是指治理措施的综合，即有针对性地采取工程、生物和技术措施相结合的综合治理措施。最后，是指治理效益的综合，即取得经济、社会和生态方面的综合效益。　　目前，农业综合开发项目分为两大类：一类是土地治理项目，包括中低产田改造、生态综合治理和中型灌区节水配套改造，另一类是产业化经营项目，包括种植养殖基地、农产品加工和流通设施。在农业综合开发财政资金中，以省（区、市）为单位，原则上70%以上用于土地治理项目，30%以下

3、用于产业化经营项目。农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。每个环节都有一套严格的程序和制度，基本上实现了农业项目建设决策科学化、立项程序化和管理规范化。　　据统计，2002-2003年，全国农业综合开发共投入资金475.40亿元，其中：中央财政资金162.90亿元，地方财政配套资金124.10亿元，银行贷款45.94亿元，乡村集体、农民群众和扶持企业自筹资金142.46亿元，是用于支持农业发展的一笔数量可观、实实在在的投入。　　2002-2003年，农业综合开发共改造中低产田4529.60万亩，建设优质粮食基地、优质饲料作物基地1769.45万

4、亩，草原（场）建设647.53万亩。通过建设，新增和改善灌溉面积4799.57万亩，新增和改善除涝面积1603.67万亩，增加林网防护面积2715.72万亩，新增农机总动力313.21万千瓦，大部分项目区基本建成了旱涝保收的高产、稳产农田，大大改善了农业基本生产条件，提高了抗御自然灾害的能力。据统计，2002-2003年，累计新增粮食生产能力85.47亿公斤，棉花1.19亿公斤，油料4.18亿公斤，这对于保护和提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，保证国家粮食安全，发挥了重要作用。此外，农业综合开发还建设高效种植基地219.43万亩，水产养殖基地157.74万亩，农产品加工和农业生产服务项

5、目1184个，有效地增加了农民收入