论农村和谐社会的构建.doc

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1、论农村和谐社会的构建　　[内容提要]农村和谐社会构建是社会主义和谐社会的重点和难点。由于农村和谐社会构建面临的问题复杂多样，涉及到农村社会政治、经济、文化的各个方面。因此农村和谐社会构建是一个系统而艰巨的工程，需要采取有效的措施对农村的政治、经济、文化生活进行深刻变革，以促进农村社会全面和谐发展。　　[关键词]农村和谐社会；问题；途径　　[作者简介]田慧，女，河南郑州人，法学硕士，重庆工商大学政治与社会发展学院助教。　　　　构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会明确提出的一个重要思想和战略任务。我们国家农村幅员辽阔，人口众多，是构建社会主义和谐社会的重要基础。但由于农业本身是弱质产业，以及

2、我国过去长期实行的以农哺工、城乡分治的“二元政策”，导致我国农业发展长期处于滞后的状态，农村公共事业落后，“三农”问题日益严重。从一定意义上讲，没有农村的稳定发展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，中国的和谐。建设社会主义和谐社会，重点难点都在农村。因此，我国要构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济发展，关键就是要重视农村和谐社会的构建。　　　　一、农村和谐社会的内涵　　　　和谐，意味着和睦相处，谐平共生。古人认为，天、地、人三者的融同就是最大的和谐，即所谓的“天地人和”，达到人与社会、自然的和谐发展。既重视人的主体地位，又重视各种关系的和谐发展。因此，社会主义和

3、谐社会就是指以人为主体的社会和谐发展状态，它包括人与社会之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与人之间的和谐三个方面的基本内涵。[1]　　农村和谐社会的建构是实现社会主义和谐社会的重要条件。所谓农村和谐社会就是要在农村实现指以人为主体的社会和谐发展状态，促进农村社会的和谐、人际关系的和谐、环境的和谐。　　农村社会的和谐、人际关系的和谐、发展的和谐是农村和谐社会的主要组成部分。其中，农村社会的和谐是建构农村和谐社会的基础。只有实现农村社会的和谐才能实现农业生产方式、发展方式的变革，才能提升农民的科学文化素质，真正实现农村环境的和谐、人际关系的和谐。农村环境的和谐是建构农村和谐社会的外部条件，没有农村

4、环境的和谐就难以实现农村经济、社会的可持续发展，难以实现农村社会的和谐、人际关系的和谐。农村人际关系的和谐的建构是农村和谐社会的核心。农村社会人与人之间的和谐程度决定着农村社会的发展质量、发展方向。　　　　二、构建农村和谐社会面临的问题　　　　尽管改革开放之初，我国农村经济曾经历了一段黄金发展时期。但是随着改革的深入，农村经济发展不可避免地陷入边际报酬递减的境地。特别是近年来农村的改革和发展停滞不前，城乡经济发展不同步，差距逐渐扩大，农民生活水平下降，农村社会公共事业落后以及农村的社会矛盾突出已经成为制约我国经济社会发展的主要因素，也成为我国构建农村和谐社会亟待解决的问题。　　农民收入增长缓慢

5、，负担沉重。　　近年来农民收入增长速度放慢，1990－2002年的12年间，农民的人均纯收入增长了69．7％，年均增长4．5％，比80年代增长速度几乎放慢了一倍。而与此同期，城市居民可支配收入增长速度则增长了138．3％，年均增长7．5％。[2]农民收入增长速度放慢，严重影响了农民生活水平的提高。　　农民的负担沉重也是影响农民生活水平提高的的重要因素。在中国，按税费的种类说，农民负担主要包括三大类：一是农业税和农业特产税；二是”村提留、乡统筹”即“三提五统”；三是乱摊派、乱集资、乱罚款。据统计，1990――2000年的10年间，我国从农民那里征缴的各种税收总额，就由87亿9千万迅速增加到465

6、亿3千万元，增加了4倍多，农民人均税额高达164元，远远超过农民收入增长速度。2004年春，我国宣布要从该年起逐年降低农业税税率，平均每年降低1个百分点之上，5年内取消农业税，同时取消除烟叶外的农业特产税。与此同时，国家又对粮食主产区的种粮农民实行直接补贴。这样，每年可以使农民减轻负担48亿元。　　农村剩余劳动力转移的长期性和艰巨性并存　　我国“三农”问题的核心是农民收入低，农民收入低主要在于非农就业机会少和农产品生产成本高。要增加农民收入、降低农产品生产成本，必须减少农民，将农村大量剩余劳动力转移到非农产业。而我国是一个农业大国，根据三农专家温铁军估算，中国农村的劳力、半劳力共6亿多，其中农

7、业生产只需要1亿多，绝对过剩的农村劳动力高达4――5亿，这决定了我国农村剩余劳动力的转移任务任重道远，不可能在短时间内予以化解。　　农村剩余劳动力的转移不仅需要一个长期的过程，也是一个异常艰巨的任务。现阶段我国正处于工业化和信息化并行的时代，产业结构的调整和升级则使资本和技术替代劳动的趋势越来越明显，对简单劳动力的需求也在逐步下降。相对于庞大的仅能从事简单劳动的农村富裕劳动力的后备军来说，大中城市